——在棉湖镇第十七届人民代表大会第二次会议上的报告

（2022年3月27日）

棉湖镇镇长  林锐涛

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　2021年是中国共产党成立一百周年，也是棉湖开启“十四五”高质量发展的关键一年。一年来，在上级党政和镇委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，团结带领全镇人民，紧紧围绕“县域工贸中心”发展定位，真抓实干，狠抓落实，不断夯实我镇产业发展优势，增强综合竞争力，全面焕发“千年古镇”新活力，推动经济社会持续健康发展。

　　——社会经济发展稳步推进。2021年，我们全面贯彻落实县委县政府和镇委工作部署，推动全镇经济平稳健康发展，较好地完成各项经济指标任务，全年规上工业总产值完成81.86亿元，同比增长17.3%；实现税收收入5772.96万元，完成县年初下达的任务；社会消费品零售总额完成12.46亿元，同比增长11%；固定资产投资完成9.95亿元，同比增长15.8%；农业总产值完成3.31亿元，同比下降3%；新增规上工业企业8家、限上商业企业2家、高新技术企业2家。

　　——扎实推进重点项目建设。不断强化基础设施建设，完善城市功能配套。过去一年，投资5912万元，完成棉湖镇云湖水系仙耘、湖美来水水质净化工程、城区路口升级改造工程和城东路改造工程等项目建设；投资1.63亿元，稳步推进棉湖镇沿江路综合整治（碧道）工程、镇区道路升级改造三期工程、解放路改造提升工程、洪棉路口外立面提升和辅道改造工程、云湖水系水质保护工程（二期）等项目建设；计划总投资2.27亿元的棉湖大道改造工程、棉湖大道外立面改造提升工程、棉湖大道电力线路改造工程、兴中桥和大龙秋桥桥梁工程、南湖公园、云湖公园、柴港心园提升改造工程等项目即将开工建设；棉湖壹号花园、金水湾、君和翠苑等小区项目扎实推进，城镇生活品质进一步提升。

　　——乡村振兴有序推进。利用东莞市清溪镇驻镇帮镇扶村的有利契机，不断巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴开拓新路径、激发新活力、开创新局面。聘请专业团队对我镇及14个行政村进行5年乡村振兴规划编制，为我镇乡村振兴发展打下良好基础，同时投资2000万元推进驻镇帮镇扶村12个项目建设，2021年完工4个。完成甲埔、下浦、境潭、新厝陂、贡山5个村12宗共3184亩土地流转工作，采用“支部+合作社+农户”的合作经营模式，促进农业现代化产业化。有序推进农村撂荒耕地复耕，全镇完成复耕总面积2297.59亩。扎实推进美丽乡村建设，投入1200万元，完成厚埔村、玉石村美丽乡村建设；把全域旅游与新农村建设、休闲农业、乡村振兴紧密结合起来，投资400多万元推进鲤鱼沟村牛牯岭景观提升系列项目建设，打造乡村旅游精品路线。大力巩固脱贫攻坚成果，强化监测帮扶，深入14个行政村走访群众，有针对性开展帮扶工作，坚决守牢防止返贫底线。

　　——生态环境持续优化。坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，投资3385.13万元完成云湖水系仙耘、湖美来水水质净化工程建设并投入运营，云湖水系水质保护工程（二期）完成工程量的90%；全力推进雨污分流工程建设，全镇14个行政村共29个自然村，8个自然村已完成雨污分流工程建设，部分建成自然村21个，已建管网102.32公里；贡山、考溪、鲤鱼沟等7个污水处理站已建成并投入运营，林厝堀污水处理站目前已建成正在进行调试，方栅污水处理站正在有序推进中；出动近3000人次开展386次摸查，大力整治排污企业，铁腕打击破坏、污染环境行为，严禁露天焚烧，切实守护好棉湖的碧水蓝天。

　　——民生福祉不断增进。2022年度城乡居民基本医疗保险参保81968人，2021年城乡居民养老保险参保11455人。落实落细“外防输入、内防扩散”常态化疫情防控，持续抓好疫情防控和疫苗接种工作。启动棉湖镇环卫一体化项目，扎实推进四好农村路建设，城乡生活发展环境持续优化美化。棉湖华侨医院门诊医技楼改建工程、新建感染科大楼正在稳步推进中，建成之后将有效提升传染病预防控制能力。完成新湖幼儿园教学楼、揭西县第二华侨中学教学楼重建工作，积极推进棉湖镇中心幼儿园礼堂改造维修和境潭小学教学楼重建进度。南门里获评省级历史文化街区，棉湖战役东征军指挥部旧址入选省重要红色革命遗址，为棉湖“千年古镇”旅游招牌添砖加瓦。

　　——社会治理成效明显。以建设“平安棉湖”为目标，全面排查化解社会矛盾，严厉打击违法犯罪行为，目前我镇上访信访积案已基本得到化解，全镇社会大局平安稳定，没有出现到省进京和到市、到县上访情况；全面铺开治安视频监控网络，各村（社区）共安装视频监控367个；开展社会治理综合清理清查专项行动50多次，集中整治驾乘摩托车、电动车无戴安全头盔行为，将企业捐献的27000个头盔全部免费发放给市民；全力做好违法建设治理工作，建立常态化巡查制度，做到发现一处，制止一处，把违法建设行为控制在萌芽状态，实现违法建设“零增长”。压实安全生产责任，夯实安全生产基础，排查整治存在的问题和薄弱环节，全镇没有发生较大以上安全生产事故。加大消防安全排查整治力度，对辖区内的住宅楼、“三小”场所、“三合一”场所开展“拆窗砌墙”专项整治，落实“四加一”措施。加大市容市貌整治力度，大力整治占道经营、车辆乱停放、公园赌博等行为，建成兴道中学临时市场，有效整治湖墘路附近乱摆卖行为。

　　——自身建设不断完善。认真执行镇人大及人大主席团决定、决议，主动接受上级和镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，以党史学习教育、“四学四行六规范”等党建主题教育活动为契机，不断提高政府领导班子综合素质，在乡村振兴、美丽圩镇、重点项目建设等工作中发挥表率作用。顺利完成镇政府领导班子成员换届工作，不断优化干部队伍。同时，抓好村（社区）“两委”班子业务培训，推动“两委”班子综合素质不断优化提升，着力解决服务群众“最后一公里”问题。

　　此外，民政、武装、优抚、水利、林业、司法等工作也取得新进展，有力地推动我镇经济社会全面发展。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党政和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。我谨代表镇人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：经济发展质量偏低，产业结构单一、低端，经济引擎动力不足；支柱产业不强，大项目、大企业牵引动力不足，特别是电线电缆发展同质化问题日趋严重，产业转型升级步伐有待加快，产品质量缺乏竞争力，园区优势、物流运输、供应链条、地名效应都与发达地区逐渐拉开距离；市政基础设施短板历史欠账多，城镇配套服务不够完善，城镇功能布局和管理水平有待进一步提升；政府治理体系和治理能力还未能完全适应新形势新要求，等等。这些问题都必须在今后的工作中系统研究、加快解决。

2022年工作安排

　　2022年，我们将迎来党的二十大，做好今年工作至关重要。根据县委县政府和镇委工作部署，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真学习贯彻省委李希书记莅揭调研指示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，深化落实省委“1+1+9”工作部署和市、县工作要求，围绕“县域工贸中心”功能定位，统筹疫情防控和经济社会发展，推动棉湖经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　一、坚持发展是第一要务，加快建设产业强镇

　　夯实产业发展载体。积极探索村级工业园发展模式，进一步加快湖西工业区、岭顶工业区“工改工”试点改造进度，有针对性开展招商引资，切实提高土地集约水平和产业集聚效应，支持企业增资扩产和技术改造，逐步推动无效或低效占用土地、资本等资源要素的“小散乱”企业出清。以村镇工业园改造为契机，引导线缆企业入驻建设、集聚发展，推进新型线缆材料研发，进一步推进电线电缆等传统产业发展壮大、转型升级。积极培育新兴产业，壮大制造业产业规模，形成新产业集群，构建多元产业强镇新格局。

　　全方位服务企业。持续优化营商环境，加快建设面积约400平方米的接洽大厅，开通企业对外服务公众热线，打造为企业提供优质服务的窗口，构建“亲”“清”新型政商关系；充分利用镇各主要出入口大型LED宣传屏幕和新媒体，为企业提供宣传广告服务，提升企业知名度，拓宽产品销售渠道。提升产业供应链服务水平，整合优化产业供应链条，降低企业生产经营成本，提高综合竞争力。实行镇领导班子成员挂钩联系规上企业工作机制，在政策、品牌、金融、科技等方面加大帮扶力度，及时帮助企业解决发展中遇到的融资、用地、用工等难题，着力引进一批优质项目，不断提高经济发展质量。

　　二、坚持改造提升两手抓，逐步优化城乡环境

　　加快完善基础设施建设。积极争取上级资金、用地等要素支持，切实抓好交通、市政、水利、环保等重大民生项目建设，重点立足建设“县域工贸中心”功能定位，推动棉湖镇美丽圩镇建设项目、揭西县千年古镇（棉湖镇）老旧小区改造工程、揭西县中心镇棉湖镇区污水处理工程项目、揭西县水稻产业园配套建设工程、道江路风貌提升工程、棉湖壹号花园、汇龙湾小区等重点项目建设，把建设一批带动能力强、辐射水平高、支撑性明显的重点项目作为棉湖经济社会发展的重要引擎，增强经济可持续发展后劲。

　　加快多元化交通体系建设。加快推进甬莞高速棉湖互通规划建设工作，积极争取河源至揭阳铁路、揭惠铁路揭西支线并设棉湖站，形成“铁路、高速”齐头并进的对外交通体系。加快推进中西部老旧小区道路改造提升工程、镇区道路升级改造三期工程、棉湖大道、解放路、湖墘东路、西路改造提升工程等交通基础设施建设，持续增强群众的幸福感获得感。

　　三、全力推进活力古城建设，全面推动老城蝶变

　　稳步推进活力古城建设。按照修旧如旧原则，抓好棉湖千年古镇风貌提升改造，完善古城保护活化规划，扎实推进云湖水系水环境综合治理，积极争取县委、县政府的大力支持，加快棉湖国营企业厂房、二轻厂房、镇集体厂房和公产房等资源的活化利用，把棉湖红色游、古色游、乡村游串珠成链，积极规划打造旅游精品路线。

　　加快推进老旧小区改造。盘活片区土地资源，助力棉湖经济社会发展，坚持“留改拆”并举，谋划老城区东部的揭西糖厂、菓仔厂、物资仓库等旧厂房成片列入改造项目，将城区现有旧厂房进行整合，集中连片开发建设，将旧厂房改造成文化旅游项目、体育场馆、商业综合体、公共停车场等公共服务配套设施，改善老城区配置不合理的问题。

　　规划打造历史文化街区。充分发挥“省级历史文化名城”“省级历史文化街区”优势，以棉湖古镇、解放路、打铁街等反映棉湖历史演变、商业发展、传统民俗、市井文化的古镇、古街、古建筑等为依托，以方言灯谜、古汉乐、潮剧、镖旗锣鼓巡演、棉湖小食等非物质文化遗产为载体，积极创建国家历史文化名镇。加快推进棉湖南门里旅游景区文物保护利用及旅游基础配套项目建设进度，规划建设解放路特色美食街、民宿等项目，积极打造棉湖南门里旅游区，将南门里、打铁街打造成为深厚历史底蕴和浓厚旅游氛围的特色历史文化街区，切实把“千年古镇”打造成为棉湖“金字招牌”。

　　四、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

　　加快推进乡村振兴。利用驻镇帮镇扶村的有利契机，加快乡村振兴人才驿站建设，系统抓好乡村振兴重点任务，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深入实施农村土地流转和耕地“灭荒”三年行动，大力推进高标准农田建设和水田垦造，加快建设棉湖镇水稻产业园。持续推进自然村农村人居环境整治，建立农村人居环境基础设施管护机制。加强农村内河污染整治，推进“清四乱”“清漂”常态化开展，深入推进村庄洁化绿化美化行动。

　　稳步推进美丽圩镇建设。坚持规划先行，全面铺开美丽圩镇建设，抓牢教育、医疗、农贸市场、产业四个重点。加快推进湖滨、湖坡、南园三个农贸市场建设、生活污水治理、“三线”整治、镇区基础设施建设等项目建设，结合棉湖环卫一体化项目实施，大力开展人居环境整治、三拆除、市容市貌整治等工作，全面提升镇区集聚辐射能力。

　　五、持续增进民生福祉，增强群众获得感幸福感

　　提升城区公共环境。全面提升城区公共休闲空间质量，全力加快云湖公园、柴港公园升级改造和南湖公园、沿江路综合整治工程等项目建设，为群众营造优质的休闲活动环境。

　　提升公共服务水平。持续深化教育体制机制改革，积极配合上级教育部门将棉湖中学打造成粤东名校，将棉湖二中打造成普通高中特色示范学校，不断提升我镇办学质量。加快推进棉湖华侨医院门诊医技楼和感染科大楼建设进度，提升我镇医疗服务水平。

　　全力办好民生实事。我镇在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，遴选了5项民生实事候选项目，提请大会票决。对票决出来的项目，镇政府将加大工作力度，认真组织实施，主动接受监督，确保办好办出成效。

　　六、提升基层治理水平，确保社会和谐稳定

　　加强城市精细化管理。切实强化“两违”整治力度，落实分类处置措施，严守“零增长”底线。加大市容市貌整治力度，大力整治“乱摆卖”“乱停放”等现象，不断完善提升环卫一体化项目。常态化开展交通乱象整治，强化公共设施、园林绿化和广告标志管理，着力营造整洁优美、宜居宜业的城市环境。

　　筑牢疫情防控安全屏障。坚持“外防输入、内防反弹”，坚决落实“四早”“四集中”防控要求，充分发挥发热门诊、网格员、药店等“哨点”作用，加强重点地区来棉人员排查和健康管理，加强医院、学校、市场、娱乐场所等重点场所防护，引导群众加强个人防护，全力推进疫苗接种工作，切实筑牢疫情防控网。

　　健全完善治理体系。全力抓好信访维稳工作，特别是七一、国庆、党的二十大等重要节点信访维稳工作，确保我镇社会面平安稳定。加大消防安全排查整治，针对棉湖工业、商贸、“三合一”生产经营类场所较多的特点，持续推进“拆窗砌墙”整治工作，有效排查消除各类安全隐患。完善网格化管理工作，结合疫情防控、矛盾纠纷排查等，更好地发挥网格员的管理作用。

　　七、强化政府自身建设，建设人民满意政府

　　建设效能政府。始终把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党建工作，持续开展党史学习教育、理想信念教育、爱国主义教育，引导党员干部坚定理想信念、践行初心使命，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　建设廉洁政府。坚决贯彻落实2022年揭西县“作风建设年”工作要求，严格落实中央八项规定，持之以恒整治“四风”，坚持厉行节约，反对铺张浪费。始终保持惩治腐败高压态势，认真抓好反腐倡廉和领导干部廉洁自律等工作，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态环境。

　　建设法治政府。全面落实行政执法责任制，纵深推进综合行政执法改革，完善综合行政执法体系，严格规范执法行为，坚持依法办事，依法开展工作，依法维护群众利益，依法化解社会矛盾。完善政府内部监督，自觉接受镇人大和各位代表的监督。加强政务信息公开，接受社会各界的民主监督和舆论监督。

　　各位代表、同志们！奋进新征程，一起向未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结带领全镇干部群众，心往一处想，劲往一处使，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，努力把棉湖建设成“县域工贸中心”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！