2021年以来,我镇在县法制办的指导和镇党委、政府的正确领导下,深入开展和推进法治政府建设工作,创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，为我镇的法治建设提供了有力的保障。现将2021年度法治政府建设工作情况汇报如下：

        一、工作措施

       （一）着力强化组织保障，构建依法行政工作体系

       在县委全面依法治县委员会的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，为确保法治政府建设各项工作的顺利开展，镇委、镇政府领导高度重视，根据班子成员调整情况，及时召开专门工作会议进行动员和部署，成立了法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记吴谦慎任组长、镇长林锐涛、副书记林乐群、沈汉川任副组长，相关成员单位为组员，专门负责法治政府建设的统筹部署工作。把法治政府建设的各项任务和措施细化分解到镇有关单位、部门和村（社区），层层压紧压实责任，形成在党委统一领导下，各部门、各村（社区）、各单位齐抓共管、各负其责、人民群众有序参与的工作格局。同时，结合“一村（社区）一法律顾问”制度开展工作，确保建设工作取得实实在在的效果。

       （二）深化行政管理机制改革，完善重大事项决策机制

       规范和完善重大决策机制和决策程序，建立规范有效行政决策机制，完善规范性文件的立项、拟稿、论证、报批、审查、发布、备案等程序和制度，严格按程序制定文件，严把质量关，提高规范性文件的拟定质量。认真做好部门内规范性文件的清理工作，掌握法规、政策的立废情况，确保政策的有效性和持续性。落实机关合同合法性审查和重大合同报备工作。

       （三）加大法制宣传力度，增强全民法律意识

       抓好领导干部以及国家公职人员的学法考法制度，对全镇公职人员进行法律知识培训，提升工作人员依法行政、依法办事的能力。积极开展一村（社区）一法律顾问工作，实现公共法律服务实体平台全覆盖，为群众提供便捷的法律服务。通过举办各种法律咨询，开展法制宣讲活动，派发法律读本和资料，上法制课等形式，抓好人民群众和外来务工人员的法制宣传教育。2021全年我镇司法所共举办了108场法治宣传活动，宣传内容有人民调解的，疫情防控法律，《安全生产法》，《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《社区矫正法》，《宪法》、《民法》、《未成年人保护法》等法律宣传，并借助广播、LED、网络等媒体力量和优势,以多种形式先后开展了党风廉政建设、平安创建、扫黑除恶、森林防火、防灾减灾、保护野生动植物等工作的宣传,在我镇各中小校开展了反校园欺凌、禁黄赌毒等方面的专题宣传活动。扎实推进法律进机关、进村（社区）、进校园、进企业活动,加强法治文化建设，2021年全年我镇共举办了法律进机关活动3次，法律进村（社区）活动108次，加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

       （四）严格依法行政，加强业务学习

       2021年3月1日，我镇综合行政执法办公室、综合行政执法服务中心、综合行政执法队正式挂牌成立。执法办公室由镇委副书记林乐群兼任，负责主持和领导执法队的全面工作，副主任林伟林负责执法办日常工作的开展。综合行政执法办自成立以来，建立常态化巡查制度，全方位开展巡查，建立日常巡查台账，目前执法办公室10人，执法队23人，截至目前，综合执法办公室共召开中心工作会议4次，4月份组织人员参加县执法实务培训，6月份组织人员参加执法证考试，现在执法办持有执法证共有7人。每周一下午开展法律和业务学习会，由全体同志进行轮流宣讲行政执法相关法律，并相互交流实际工作中的问题。综合行政执法自成立以来共办理案件7件（指已结案的案件），行政检查 6件，行政处罚7件，处理回复12345投诉扰民案53宗，网络舆情投诉平台8宗。

       （五）完善调解机制，加强特殊人群管理

       一是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,各村均建立了调解委员会，明确工作范围,细化工作流程,规范工作程序并明确了调解员，积极开展调解工作，2021年，棉湖镇司法所参与人民调解54宗，书面调解50宗，口头调解4宗，工作服务对象达300多人次。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解,充分发挥了调解在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。二是加强社区矫正人群管理。社区矫正能够有效预防重新犯罪，确保社会和谐安定。2021年3月我镇设立了棉湖镇社区矫正委员会，统筹协调和指导全镇社区矫正工作，一是严格执行社区服刑人员的报到登记、管理、教育和期满解除矫治制度，认真做好对矫正对象的监管教育帮助。二是加强日常监管。通过家访走访、集体和个别教育的方式，定期对社区服刑、刑释解教人员进行法律法规、方针政策、道德规范等内容的学习教育，实现社矫工作动态化管理。今年司法所新接收社区矫正人员10人，解矫7人，现在册共19名社区矫正对象，到日前为止，本辖区内矫正对象未发生重新违法犯罪现象。三抓好安置帮教工作。刑释解教人员的安置帮教工作，是维护基层稳定的一个重要组成部分。坚持“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作思路，做好刑释人员的登记造册，并全面落实核查跟踪教育制度，健全了基层刑释解教人员信息库，提高了安置帮教工作信息化程度，努力实现“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，发挥了司法行政应有的作用。2021年共有安置帮教人员26名，安置帮教率达到 100%。四是严格管控精神障碍患者。我镇现有在册精神障碍患者三级以上1人，三级以下409人，其中13人为2021年下半年新增加。补助资金申请均已向县申报，所有患者共计410人均提供资料投保保险。

       （六）改革完善信访工作制度

       把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。全面推行“阳光信访”。全面落实依法逐级走访制度,强化属地责任,积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。完善及时就地解决群众合理诉求机制,重视和规范初信初访办理,让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离,通过法定途径分类处理信访投诉请求,对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决,完善涉法涉诉信访依法终结制度。依法处理信访活动中的违法犯罪行为,依法规范信访秩序。依法依规协调解决人民群众的信访诉求，我镇没有发生群体性事件和越级进省到京事件。2021年棉湖镇综合治理办公室按时受理群众来信来访和网上信访共30宗，已办结29宗，1宗正在调处中。共收到人民网地方领导留言板留言37条，急难愁盼留言板留言4条，均已全部按程序办结。

       （七）全面铺开网格化管理

       贯彻落实县委政法委有关管理网格化相关部署，进一步创新基层社区管理模式，推进我镇网格化服务中心工作，健全服务网络，改进村（社区）管理服务，实现村（社区）管理的精细化。一是管理区域网格化。按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于实施”的要求，各村（社区）根据实际，依据片区人口和管辖面积，全镇14个村、13个社区共划分一级网格27个，二级网格42个，三级网格114个，在整个辖区构建了三级网络组织体系，基本达到了网格化的全覆盖。实行镇网格化服务中心挂钩联系村（社区）制度，配合村（社区）开展好工作。二是管理人员责任化。把网格队伍分为一级网格长、二级网格长、网格员。网格长由镇驻队领导及村（社区）书记担任，负责督促、指导网格责任人及驻队工作的开展，确保网格服务管理落到实处。我镇共有网格员手机终端39部，登录活跃率97.3%、上传网格事件226条。网格员由村（社区）二委干部担任，在村（社区）党支部和村（社区）居委会的领导下，主要负责了解掌握网格内的情况，具体落实各类基础信息采集、党员管理、不和谐因素排查、重点群体人员管理及相关部门社会管理和公共服务事项。网格员由村（社区）工作人员担任，在网格长的指导下，并配备网格化管理手机，配合网格长开展网格内社情民意调查、政策宣传、文明创建、矛盾排查、矫正帮教、疫情防控、应急管理等基础工作。三是管理内容标准化。建立入户走访工作台账、落实走访制度，确保网格内各类问题情况及时解决和有效处理。

       二、存在问题

       阶段来，我镇认真贯彻落实《揭西县法治政府建设工作方案》的精神和工作要求，法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有部分差距，比如政府服务体系缺乏创新，有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；专家论证和风险评估质量有待提高；执法队伍建设不够完善，行政执法不规范的情形也还部分存在；行政执法部门法制机构在人员配备、工作条件保障等方面还有待进一步加强；群众法治观念不强、参与度不够高等。

       三、下一步工作计划

       在今后的工作中，我镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，继续深化认识，整合资源，积极探索、创新法治建设的新思路、新模式，将法治创建与平安建设、文明建设等工作有机融合，为全面建设平安棉湖创造良好的法治环境，努力做好以下工作：

       （一）加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度

       进一步加强规范性文件合法性审查和集体讨论制度，通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高行政效率。

       （二）完善行政执法制度，规范行政执法行为

       我镇将进一步加强在新的执法体制下如何有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

       （三）加强执法队伍建设，提高依法行政能力

       全镇及时开展新颁布实施的法律法规学习，定期开展多形式、多渠道的培训活动，并将培训结果纳入个人年终考核的重要内容。建立行政执法人员行政执法行为考核制度，设立相应的奖惩制度。进一步加强各部门法制机构建设，使其机构设置、人员编制、力量配备与新时代法治政府建设任务相适应，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制干部队伍。注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，推动全镇行政执法能力的提高。

       （四）加强行政执法监督，提高行政执法水平

       认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督。积极配合市监察、审计、行政服务中心等专门监督，推动全镇依法行政工作。严格行政执法人员资格管理，确保执法人员主体适格。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

       （五）进一步加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围

       充分利用各种形式、各种渠道以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全市公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

棉湖镇人民政府

2020年12月16日