——2016年3月29日在棉湖镇第十五届人民代表大会第六次会议上

棉湖镇人民政府镇长  林世雄

各位代表、同志们：

    我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

2015年工作回顾

    过去的一年，是实施“十二五”规划的最后一年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结带领全镇人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“实现绿色崛起，建设幸福揭西”核心任务，实施“争创工业强镇，建设文化名镇，打造宜居城镇”发展战略，积极创新工作机制，加快推进县域次中心城镇建设，较好完成了镇十五届人大五次会议提出的目标任务，实现了全镇经济社会持续稳定发展。

    ——活跃商贸经济，经济发展提质增效。2015年，我镇国地两税收入5709.91万元，其中，国税收入1075.05万元，地税收入4634.86万元，完成年任务的107.43%。其他经济指标方面：固定资产投资完成7.9亿元，完成年计划103%，全县排名第一；规上工业总产值完成51.10亿元、社会消费品零售总额完成14.45亿元，全县排名第二；农业总产值完成2.18亿元,完成年计划100%。新增规上工业4家，新增限上商业企业2家。

    ——加大招商引资，项目投资量质齐升。切实加强项目建设，进一步优化投资环境。概算投资10亿元的揭西（国际）电线电缆总部中心项目地下工程已动工，已完成了基础打桩工作；投资约1000万元的第二自来水厂供水管网改造一期工程现已完成；概算投资2700万元的污水处理厂配套延伸管网工程已完成投资2142万元，已完成建设主管网1510米，支管网810米，完成率已达80%；概算投资1.8亿元棉湖综合市场项目已完成有关店面、铺面转让整合，完善市场垃圾收集、排污设施；估算投资核定6146万元的贡山泵站项目已进入工程施工阶段。

    ——推进城乡发展，基础设施日臻完善。规划投资3185万元的棉湖华侨医院住院综合楼建设项目，已完成前期相关报批手续，将在招投标后动工；概算总投资3800万元的兴华路、湖西路升级改造工程已完成前期规划设计；概算投资1500万元的棉坝大道已投资400万元，已完成规划、勘察、设计以及部分配套设施；计划投资850万元的四新公路，已完成前期规划设计；规划投资295万元重建兴中桥，现已完成前期立项规划设计；概算投资800万元的棉南公路已完成前期规划设计，进入招投标程序；投入695万元完成棉湖镇区主干道花园路、迎宾路升级改造工程；投入99万元完成七洲桥重建工程；投入约1.1亿元建设棉湖中学实验学校；规划投资3.7亿元的曙光新城二期建设项目部分楼层已封顶；规划投资3亿元的棉湖新城二期建设项目已基本完成全面封顶。

    ——加大惠民力度，社会管理全面推进。全镇低保户数1009户，总人数2693人，每人每月发放低保金405元。五保人数93人，各类优抚对象391人。城乡居民医保覆盖面不断扩大，参加2016年度城乡居民基本医疗保险人数达86854人，新型城乡居民养老保险落实参保人数24674人。全年住院人口总计11458人次，申报金额3203.9万元，实报金额1726.2万元。2015年全镇共有428人申请“4050”人员社保补贴，申请金额共61.63万元，有效提高了灵活就业人员就业积极性，巩固了社会保险的接续率和参保率。调解劳动纠纷18宗，为农民工讨欠工资13.5万元，调解伤残、伤亡补助金108万元，调解成功率100％。2015年我镇强化社会抚养费的征收工作，共征收社会抚养费295万元，完成县下达的征收任务。全镇全年共出生1332人，落实“四术”1047例，参加免费孕前优生健康检查539对。依法保护和合理开发国土资源，严厉打击、坚决取缔乱挖土、乱采沙等破坏环境的违法行为，全年打击非法堆沙、售沙点4次，捣毁工棚7座，驱逐采沙6次。2015年共打击违法用地18宗，总计占地面积约12亩，其中强制拆迁乱搭乱建6宗，累计投入资金70万元。统计、史志、国防动员、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进步。

    ——抓好乡村建设，镇村面貌显著改善。四乡村投入200万元对四乡小学旁长1000米、宽28米的道路进行升级建设，现已竣工并投入使用；投入70万元在刘厝寨铺设自来水管道、排污管道和水泥路面，目前已竣工并投入使用。新湖村投入140万元对下辖湖坡村全长约1000米的3条村道进行升级改造，现已竣工并投入使用。厚埔村规划投入240万元建设一个占地约25亩的村民活动公园，现已完成水塘清淤和部分石篱建设；计划投入200万元建设文化广场和老人活动中心，已完成老人活动中心建设，规划建设文化广场。甲埔村“甲埔良品”电子商务中心已揭牌运营，将进一步深化产业帮扶，实现农民增收致富。境潭村投入120万元对日路村二条合计全长1500米长的村道进行硬底化建设，现已验收并投入使用；投入100万元在茭苈池建设文化广场并配套活动器材，现已竣工并投入使用。考溪村概算投入40万元在全村铺设自来水管道，现已竣工并投入使用。里沟村投入50万元在全村铺设自来水管道，实现自来水进村入户，现已竣工并投入使用。贡东村投入70万元改造村文化活动中心，现已竣工并投入使用。新陂村投入80万元对村内一条长700多米、宽6米的村道进行硬底化建设，现已竣工并投入使用；完成投资100万元在全村铺设自来水管道，现已竣工并投入使用。水利建设方面：投资133.12万元完成厚埔灌区改造工程建设；投资133.61万元完成贡山电排东南沟排涝整治工程；投资47.6万元完成境潭堤段竹割堤整修及涵闸加固；投资57.5万元完成部分堤段险段加固整修。

    ——加强环卫治理，环境卫生优化提升。我镇紧抓被省住建厅评为“城乡生活垃圾收运处理示范镇”的契机，成立棉湖镇环境卫生治理领导小组，统一指挥协调全镇环境卫生整治及生活垃圾收运处理工作。2015年，全镇开展了8次环境卫生专项整治行动，投入生活垃圾专项整治资金150万元，转运费用200万元，配置完善各类环卫设施设备350万元。目前已建成镇级垃圾中转站1座，分类转运站3座，村级垃圾分类转运点7个，配备专用垃圾转运车6台，道路洗扫车1辆，购买社会服务，完善了垃圾收运体系。加大环保整治力度，大力开展榕江源水污染整治工作，责令停产整改企业43家，保护水质安全。

    ——做好信访维稳，社会环境和谐稳定。围绕“保增长、保民生、保稳定”的理念，我镇把维护社会稳定工作摆在更加突出的位置，扎实推进“平安棉湖”建设。深入开展倾听群众诉求活动，及时化解各种矛盾纠纷。全年共受理12345市民服务热线工单数22件，办结22件，办结率100%；接到74宗信访案件，其中，网上信访件50宗，群众来访22宗，群众来信2宗，共调处70宗，调处率达到95％，没有发生非正常到省进京上访事件。派出所共立刑事案件177宗，查破64宗。行政案件共受理218宗，查处、结案89宗。镇驻村干部职工坚持深入群众，全方位了解群众诉求、解决群众需要，共进村入户2480家，与群众交谈6500多人次，排查问题矛盾纠纷356起，调处356起。在厚埔村组织了一次社会治安综合治理清理清查行动，由公安派出所、棉湖消防队、巡警、工商所等部门配合，驻村干部、村治保队上下联动，共进村入户检查了79家企业。组织了二次全镇范围内的禁毒清理清查行动，出动各类综治力量300余人次，地毯式清理清查涉毒场所及涉毒人员。妥善应急救灾，成功灭火52宗，灭火成功率100%。以消防“摘黄牌”为契机，进一步开展火灾隐患重点地区整治工作，全年共投入各类生产经营场所火灾隐患整治金额约600多万元，共出动900多人次，投入重点地区公共消防设施建设和消防事业经费120多万元，增设市政消防栓50多个，共排查生产性场所505家，其他场所、社会单位188家，取缔“三合一”“多合一”场所35家，组织应急疏散演练30多场次，开办消防培训会10多次，大大提高全镇居民消防意识。在安全生产方面完善“一岗双责”制度建设，始终保持严查严处力度，在辖区内开展安全生产大检查，坚决加大隐患整治力度，共出动人次295人，检查企业217家，现场整改43处。

    ——优化行政效能，自身建设不断加强。我镇把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，以提高执政能力为重点，大力抓好机关干部职工、村居干部的学习培训、管理工作，努力提升党员干部科学执政、依法行政，推动科学发展的能力和水平，行政效能得到提高；认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。不断强化便民服务中心工作人员服务意识，改进工作程序，办事效率明显提高，群众满意度得到加强。一年来，镇政府深入贯彻落实中央“八项规定”，大力加强党风廉政建设，大力整治“慵懒散奢浮”等不良风气，切实解决“四风”问题，机关作风明显好转。

    各位代表！过去一年我镇发展取得的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是诸位人大代表监督支持的结果，是各部门和广大干群不懈奋斗的结果。在此，我谨代表棉湖镇人民政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    与此同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济结构调整的任务依然艰巨，部分行业和企业生产经营困难，主要经济指标增速放缓；产业结构过于单一，税源收入不均匀，一次性税源占较大比重；环境保护任务艰巨，生态文明建设任重道远；社会保障体系还不够完善，不同群体间社会保障待遇差距仍然较大；政府效能社会管理还需进一步提高。针对这些问题，我们一定高度重视，剖析成因，采取有效措施，认真加以解决。

2016年工作计划

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年，扎实做好今年的各项工作，对于加快发展升级，推进全镇经济社会健康快速发展具有重大而深远的意义。

    一、突出抓好经济发展，加快推进项目建设

我镇将继续以项目建设为载体，加快推进新型城镇化建设。加快推进揭西（国际）电线电缆总部中心项目建设，实现与揭西电线电缆产业园联动配套；加快推动占地约500亩，位于下浦村的棉湖电子商务产业园及现代物流中心建设，推动电子商务、现代商贸物流业发展；加快推进棉湖综合市场建设，建成现代化多功能完善的商贸集中地；加快推进棉湖污水处理厂配套延伸管网工程建设，提升污水收集处理能力；加快推进贡山溪小流域综合整治工程建设，确保经济效益与生态效益最大化；加快推进贡山泵站改建工程建设，建设泵站及排洪闸等配套设施，提高排涝能力和灌溉效率。

    二、突出抓好市政配套，提升生产生活水平

全力推进中心镇扩容提质，改善人居环境，增强城镇承载能力。加快推进四新公路、棉南路、湖墘东路建设，缓解镇区交通压力；加快完善镇区红绿灯相关配套，进一步解决我镇交通拥堵现状；加快推进云湖引水一期工程项目、湖东陂涵闸工程重建和云湖水系水质保护工程建设，提升云湖水系生态系统稳定性；推进棉湖榕江湿地系统工程建设，加强榕江水系整治；加快推进棉湖灌区整治工程，完善水利基础设施；加快南园市场建设，解决占路为市问题；推进华侨医院住院综合楼项目建设，缓解病床紧张问题，推动卫生事业健康、持续、快速发展；完善市政消防栓建设，确保消防公共设施建设配套到位；加快推进星湖南苑、棉湖新城二期、曙光新城二期等住宅小区建设；加快推进雅都商贸城建设，提升城镇品位；加快推进湖滨西路步行长廊项目和棉湖战役遗址及纪念碑建设，解决云湖周边拥堵，私搭乱摆问题，整合云湖公园、永昌古庙、南门里古村落，打造潮汕乡村特色人文旅游景点。

    三、突出抓好社会管理，加快建设宜居城镇

继续以县委“化解社会矛盾，打造平安揭西”二十项措施为指导，进一步深入开展“直联”工作，加大基层矛盾排查化解力度。强化基层法治建设，完善“一村（居）一法律顾问”。深入开展严打整治和社会治安综合治理，坚决肃清毒品犯罪，严厉打击“涉黄涉赌”“两抢一盗”等违法犯罪行为。狠抓重金属污染整治，加强榕江流域水污染排查整治。加大打假力度，大力整顿和规范市场经济秩序，营造良好市场环境。加大“打非治违”力度，强化食品药品监管、安全生产、消防安全，加强重点行业、重点领域隐患排查整治。加强消防设施建设，预防和遏制各类安全事故发生。健全各项社会保险和社会救助制度，扩大社会保障覆盖范围。以“村淘”服务站为平台，加快推进电子商务发展工作。进一步强化教育管理，加强师资队伍建设和师德师风建设，全面提升教育教学质量。继续加大投入，适当购买社会服务，加快生活垃圾收运处理示范镇建设，持续改善镇容镇貌。

    四、突出抓好规范高效，切实加强自身建设

    为实现全镇经济社会发展目标，我镇将进一步转变政府职能，加强党风廉政建设。政府一班人将坚定不移地执行好县委、县政府和镇委的要求，强力整治经济发展软环境，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全镇经济社会发展地位得到大幅提升。始终把清正廉洁作为政府工作永恒准则，严格落实中央“八项规定”，切实纠正“四风”。强化发展意识、机遇意识、担当意识，从严治政，真正树立政府清正廉洁的形象。坚持以民为本，执政为民，履职尽责，全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为，把改善民生、惠民富民政策落到实处。完善政府内部监督，自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督，真正做到履职必实、失责必究、问责必严；加强政务信息公开，接受社会各界的民主监督和舆论监督，做到发展为民，举措为民，把建设幸福棉湖放在一切工作的首位。

    各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，为推进我镇经济社会科学快速发展而努力奋斗!