2024年我镇在县委、县政府领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》目标任务,不断增强依法行政能力和社会综合治理能力,较好的完成了全年各项工作任务。现将我镇本年度法治政府建设情况及2025年工作计划汇报如下:
一、法治政府建设工作完成情况
(一)坚持依法治国 推进法治建设
1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况。党的二十大明确坚持全面依法治国,推进法治中国建设,将其作为全面建设社会主义现代化国家的重要保障和战略任务,党的二十届三中全会提出“六个坚持”重大原则,再次强调坚持全面依法治国,着眼于完善中国特色社会主义法治体系,协同推进法治建设。充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务,教育引导全体党员、干部,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,贯彻落实习近平法治思想,全面理解依法治国的重大意义和深远影响。
2.落实党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责。我镇始终坚持以习近平法治思想为指导,全面落实法治建设第一责任人职责,加强思想引领与学习,把党的领导贯穿法治建设的全过程和各方面,党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,实行由镇委书记、镇长主抓,班子成员监督分管线条、部门,广泛开展分线治理,形成齐抓共管依法治镇的新局面,不断完善党委领导法治建设工作制度。我镇将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,充分发挥法治政府建设领导班子作用,研究部署法治政府建设、行政执法监督、推进依法行政、化解社会矛盾、法治宣传等方面工作,并纳入全镇年度工作要点。
3.提升干部职工的法治思维。我镇利用全镇干部职工会、村干部会议等多次组织学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,同时利用支部“三会一课”、“四学四行六规范”党建主题活动等形式组织广大党员干部职工进行法治专题学习,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面,依法全面履行政府职能,把服务人民群众的各项工作纳入法治化轨道,不断把法治政府建设向纵深推进,有效提升全镇干部职工法治意识,提升执法司法公信力。
(二)坚持依法行政 筑牢法治基石
1.坚持依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,一是明确决策范围。包括制定我镇经济和社会发展等重大战略规划;大额财政资金的使用安排;涉及土地征收、房屋拆迁等关乎群众切身利益的事项,明确补偿标准、安置方案等关键环节;二是规范决策流程。依法执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序,实现重大行政决策合法性审核100%覆盖;三是强化决策风险评估。建立健全风险评估制度,涉及可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的重大行政决策,严格做到风险评估应评尽评。
2.紧跟省委“1310”具体部署。省委作出“锚定一个目标,激活三大动力,奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署,是紧跟总书记、奋进新征程的坚定态度和郑重宣示,是把握大局、顺应规律、立足实际的科学布局,是推进中国式现代化广东实践的施工图、任务书。我镇深入落实省委“1310”具体部署,明确法治建设的高定位,认真落实省、市、县工作部署,严格依法行政,推进政务公开,加强对行政权力的制约和监督,加强社会治安综合治理,完善多元纠纷解决机制,推进法治社会建设,鼓励和引导社会组织、公众参与社会治理,形成共建共治共享的社会治理格局。
3.做好执法队伍建设。2024年,我镇综合行政执法办公室及综合行政执法队,在镇党委、镇政府的正确指导下,围绕全镇工作大局,按照上级部门和党委工作部署,细化工作措施,狠抓工作落实,深入推进综合行政执法工作,依法开展执法巡查、在建违法建设专项整治、市场秩序维护等工作,均取得了良好成效。执法队主要巡查对象为私搭乱建、在建违法建筑、占用农田建设、破坏环境、镇圩市场整治等违法违规现象。为完善基层执法力量,我镇积极组织执法人员参与揭西县司法局举办的行政执法人员综合法律知识网上考试,进一步提升我镇执法人员综合素质,截至目前,我镇取得行政执法证人数共计16人。
4.优化流程机制,深化网格管理。2024年我镇按照上级相关要求,继续完善和落实镇、村二级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制,镇级人民调解委员会、村级人民调解委员会以及婚姻家庭纠纷人民调解委员会各司其职,对矛盾纠纷排查调处实行常态化动态化管理,做到情况清、底数明,有效提高了矛盾纠纷的调处率和调处成功率,同时加强调解员队伍建设,深入排查常见多发的婚姻家庭、邻里关系、财产继承、房屋土地、欠资欠薪等矛盾纠纷,切实增强调解的针对性和实效性,密切与有关部门协同配合,努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。为有效化解各类矛盾纠纷突出问题,维护辖区内社会秩序和谐稳定,全力提升群众安全感满意度,我镇积极打造龙潭镇“网格化”服务管理治理体系,以行政村为一级管理单元建立一级网格16个,以自然村为二级管理单元建立二级网格58个,全力化解信访突出问题。
(三)坚持依法治理 加强法治防线
1.推进公共法律服务。龙潭镇建立了政府法律顾问工作制度,聘请了法律顾问,发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。深化一村(社区)一法律顾问工作,全镇16个村(社区)达到驻村律师全覆盖,为镇、村(社区)提供专业的法律服务,四名驻村律师全年累计进村(社区)服务445次,开展非现场服务次数379次,累计服务时长2720小时。
2.增强执法力度,提升执法效能。今年以来,我镇综合行政执法队通过开展违法建设专项整治行动,共组织集中行动3次,共出动车辆10多辆次,大型挖机和拖车等5次,出动人员120多人次;开展非法行医专项整治行动6次,出动执法人员75人次,检查医疗机构18家,零售药店5家;开展打击生猪屠宰专项整治行动6次,共出动执法人员158人次,检查生猪档口26家,生猪养殖户40余户,生猪定点屠宰厂1家,查处未经定点从事生猪屠宰活动1宗,罚款人民币5.1万元,没收生猪胴体460斤和屠宰工具一批;开展河湖安全保护执法行动,共出动执法人员278人次,暂未发现和查处破坏河湖安全的违法犯罪线索。另外,各村各自组织违法建设整治行动,通过全面开展违法建设整治行动,形成工作震慑,推动工作的开展。今年来我镇无新增违法建设,拆除存量违法建设2宗共计拆除面积7000平方米。2024年以来,龙潭镇综合行政执法办累计办理行政检查121宗,行政处罚案件12宗(其中1宗在办),累计罚款7.43万元。
3.及时化解矛盾纠纷,维护和谐稳定。党的二十大报告指出,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,助力营造和谐良好的社会氛围。截至目前,2024年龙潭镇处置矛盾纠纷45宗、办结36宗,办理中9宗,群众信访件16宗,办结15宗,办理中1宗。多措并举开展矛盾纠纷排查化解工作,努力提升解决问题能力,为群众排忧解难,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,为实现龙潭镇高质量发展营造和谐稳定的社会环境。
4.深入推进禁毒整治工作。2024年以来,龙潭镇党委政府高度重视禁毒工作,深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神,严格按照市、县禁毒工作部署要求,全面加强组织领导,切实落实责任,重拳打击毒品违法犯罪活动。通过强化排查管控的方式,禁毒办联合各相关部门,组织各村(社区)、各单位开展涉毒禁毒整治工作,同时充分利用网格化管理,针对各村网格片区进行更细致的划分,全面管控辖区涉毒情况,筑牢禁毒第一防线。同时强化宣传引导,组织全镇禁毒知识培训会议,提高各村(社区)干部和全镇干部职工的禁毒法律法规知识,熟悉禁毒相关业务知识,进一步提升识毒防毒拒毒意识,并开展“进社区、进农村、进单位、进学校、进场所、进家庭”六进系列禁毒宣传教育,增强公众的防毒和自觉抵制毒品的意识,远离毒品诱惑,普及毒品知识,减少毒品违法犯罪行为的发生。
5.积极开展普法宣传活动。结合镇的实际情况,广泛开展了普法教育和法治宣传活动,扎实推动普法工作纵深发展、普法教育长期有效。今年3月,龙潭司法所联合镇妇联,邀请驻村律师为妇女群众进行授课,律师重点围绕女性未成年人的权益保护、妇女的财产权益保护、妇女的劳动就业权益保障、如何预防性骚扰、如何预防家庭暴力等方面进行了细致讲解。今年积极开展进村入校普法宣传活动,共开展活动11场次,发放宣传资料8000余份,采取多种形式宣传国家的政策和法律法规,普遍提高了人民群众的法治观念和法律意识,营造学法知法守法用法的良好法治氛围。
(四)坚持自我监督 确保法治之公
1.政务信息公开化。全面推行政务公开,认真贯彻落实《政府信息公开条例》,加大政府信息主动公开的力度。2024年我镇共主动公开政府信息46条,其中包括组织机构信息3条,部门文件信息3条,工作动态信息28条,业务工作信息2条,财政预决算信息2条,其他信息5条,政府工作报告1条,行政执法信息1条,政府信息公开年度报告1条。
2.强化行政执法监督。强化执法资格管理,确保行政执法人员持证上岗、亮证执法。开展道路交通安全和违法建设专项整治、职权下发重放轻管问题专项整治工作,开展全镇行政执法案卷评查工作,通过收集台账、实地督查、座谈交流等形式,对行政执法单位进行督导检查,以常规督察促进规范执法,确保行政执法接受监督,切实把权力关进制度的笼子里。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我镇的法治政府建设做了一些工作,取得了一定的成效,但还存在一些问题,主要表现在:一是法治政府建设制度有待进一步完善,依法治理统筹协调能力还未完全显现,执法单位和法律顾问尚未形成工作合力;二是行政执法队伍建设有待加强,干部职工学法、用法意识和能力有待进一步提高;三是普法宣传渠道过于单一、线下普法宣教效果有待进一步加强、普法宣教亮点特色不够明显。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
在接下来的工作中,龙潭镇将坚持以习近平法治思想为指导,把我镇经济的高质量发展和自身法治建设的现实需要同国家整体的法治建设进程统一起来,推动我镇法治政府建设再上新台阶。重点做好以下几方面工作:
一是深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,进一步加强组织领导,建立健全跨部门情报共享机制,形成广泛覆盖的情报网络,确保各项工作有序开展。坚持把法治思维和法治方式贯穿于工作落实的各个环节,提升全镇法治建设工作水平。带领全体干部职工开展法治学习,增强干部依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设。
二是组织执法队人员对法律法规的学习,学习相关法律知识,提升执法人员业务能力,规范执法办案流程,严格落实行政执法人员持证上岗制度,加强我镇执法人员力量,切实推进我镇综合行政执法改革工作,提升依法行政水平。
三是丰富宣传教育工作。坚持以“线上”与“线下”宣传相结合,不断丰富宣传方式,充分利用村居微信群等平台强化“线上”法治知识宣传,并通过入户走访、集中宣传、宣传标语、设置法治宣传栏、发放法治宣传单等形式,加大“线下”宣传力度,扩大覆盖面,调动群众积极参与宣传工作,切实提升全社会支持参与法制建设的浓厚氛围。