根据市委上下联动专项巡察工作部署，市委第一巡察组2024年4月1日至6月28日，对揭西县龙潭镇以及下辖6个村开展“百千万工程”专项巡察。

　　市委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。10月14日，市委书记专题会听取了七届市委“百千万工程”专项巡察情况汇报，市委书记曾风保审定了专项巡察情况报告，对本轮巡察工作给予充分肯定。

　　“百千万工程”实施以来，揭西县龙潭镇学习贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述，按照省委、市委关于“百千万工程”部署要求推进工作。2023年招商引资落地投产项目8个，投入资金7465万元，在揭西县招商引资进度排名第2。2023年共建成农产品集散中心、乡建馆和部分污水处理设施，及改造提升农村道路2条，镇村基础设施逐步完善。更新镇中心幼儿园、龙潭镇部分教学设施设备，拓展镇卫生院CR医疗服务项目，基层公共服务能力有所提升。

　　在巡察组推动下，镇党委书记带头压实责任，坚持问题导向，逐步补齐产业项目，基础设施、公共服务短板弱项，人居环境有较大改善，合力推动解决问题50个。同时，加大宣传力度，进一步统一干部群众的思想认识，为持续推进“百千万工程”打下坚实基础。

　　巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下。

　　一、巡察发现的主要问题

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述不到位，推进落实“百千万工程”部署有待加强

　　1.统筹推进“百千万工程”存在差距。一是学习领会不深不透。二是对“百千万工程”工作思想认识不足。三是落实“百千万工程”工作制度不到位。

　　2.谋划推进“百千万工程”项目建设仍需加强。一是“百千万工程”项目建设滞后。镇2023年筹划入库“百千万工程”项目共44个，计划总投资6815万元。截至2024年6月，已达到合同约定时限但仍未完工项目有12个，未完工项目占比27%。二是个别项目论证不充分，资金投入未能发挥效益。2023年，镇使用驻镇帮镇扶村资金338万元建设农产品深加工基地，用于镇农产品的储存、加工和转运，截至2024年6月建成车间1300平方米。经了解，该镇需要加工的农产品农户都有自己加工厂，对该基地没有需求，截至7月中旬仍未找到租户。

　　3."百千万工程"典型村培育不足。镇谋划推动“百千万工程”典型村建设力度不够，典型村示范作用不强。村级“百千万工程”项目建设局限于财政资金投入，乡贤群众参与度低，财政资金难以为继。

　　（二）履行职能责任，推动高质量发展和落实“百千万工程”具体任务存在不足

　　1.推动产业高质量发展有差距。一是现代农业产业发展存在短板。党委构建现代农业产业体系不完善，推动发展培育富民兴村产业不力。2021年以来，全镇创建“一村一串、一镇一业”项目共8个，但整体经营状况不佳，示范作用不足，联结帮扶未达预期。二是特色文旅产业发展不充分。龙潭镇群山环绕，拥有优质的自然风光和农业资源，但文旅资源未能得到充分利用，刘氏蜂蜜、归来田园、龙盛果园等农文旅产业项目均处于蜻蜓点水式发展，二、三产业发展停滞，观光农业、休闲农业等新业态缺失，未能串链成珠，镇域文旅产业发展受限。如龙潭镇归来田园农文旅产业项目中，农家乐、游泳池、休闲茶座、草坪广场等建设项目均未发挥效益。

　　2.基础设施建设有待加强。镇党委未能充分利用毗邻揭西县城效区优势，分类推进镇村基础设施建设，存在农村集中供水建设、雨污分流和污水治理不到位等问题。一是农村集中供水攻坚行动推进不力。二是农村雨污分流工程管护不足。全镇雨污分流工程多数已于2020年完工，因缺乏专业技术人员指导和后期管护，治污减排效果未达预期。如菜仔园村个别检查井雨后出现溢流现象，造成雨污不分流；龙东村长江岭人工湿地处理池内淤泥堵塞，长期未清理，腐臭味较浓。

　　3.公共服务和综合治理能力有待提升。一是基础教育建设有差距。全镇基础教育发展不均衡，部分教学楼设施存在安全隐患。全镇 13所小学学校共有学生 1300人，其中“麻雀学校”4 所共有学生135人，占比小学生总数的 10.2%，配备教师33名，占比小学教师总数的20.9%，师生配比不足1：7、均高于全镇平均比例1：8.4。现场抽查镇80年代建设小学4所，部分教学楼体渗水严重，其中龙溪学校、高田学校部分墙体出现裂缝，存在安全隐患。二是医疗养老服务能力仍存不足。镇卫生院医疗卫生基础设施设备较老化，医疗服务能力偏弱，基层看病就诊率较低。

　　4.推进实施绿美生态建设存在不足。镇党委未能聚焦“绿美”和“生态”对辖区内绿美龙潭建设进行总体规划，结合植树活动开展绿美生态示范村建设不充分，对绿美生态乡村建设缺乏有效指导。2023年全镇投入资金105万元打造绿美生态示范村3个，其中龙东村绿美古树（黑橄榄）示范村主题不鲜明，8颗黑橄榄孤立分布在党建小公园周边，绿美与古树相结合示范性不强。截至2024年6月，全镇以平均分配方式已完成了当年2批次的植树任务共2900株，北联村村庄总面积较小，植树任务相对较重，造成植树点选择分散，树株间隔较密集，后期管护严重不足，该村泉中路桢楠路段植树120株，其中枯死树苗已达四分之一。

　　5.美丽圩镇创建和人居环境整治仍需加强。一是美丽圩镇创建存在差距。镇于2022年编制的美丽圩镇创建专项规划确立了“一河二路三区四链”创建思路，但截至2024年6月“二路”中的揭西大道仍在规划中，美丽圩镇创建规划不切实际。美丽圩镇样板“七个一”建设选址分散，且富光村外立面的房屋独立、间隔不一且朝向不一，不具备外立面示范效应。二是人居环境整治不到位。截至2024年6月，全镇16个村（社区）中完成“三线”整治的仅3个，正在整治中6个，尚未开展整治的有7个，“空中蜘蛛网”随处可见。实地查看，被巡察的6个村均存在公共场所垃圾清理不及时，建筑垃圾乱堆乱放，池塘垃圾杂草或漂浮物较多等问题。

　　6.农村土地流转利用不充分。落实农村土地流转不足，耕地零星撂荒和再度撂荒问题依然存在。全镇耕地总面积1.17万亩，停耕面积达1310亩，其中能复耕复种的撂荒地仅21亩、因水利设施等原因不能复耕复种的1289亩。截至2024年6月，通过“三资”平台流转土地4341亩，达不到现代农业发展需求。部分单宗流转的土地因耕种条件差，流转质量不高。如镇以每亩每年500元的价格流转“稻鱼共生”基地600多亩，因基础设施不完善，承包户经营较为困难萌生退意。为了挽留承包户，镇又协助投入乡村振兴驻镇帮镇扶村资金160万，新建机耕路主路、人工作业道和灌溉水渠等基础设施。

　　（三）落实全面从严治党“两个责任”，为实施“百千万工程”营造良好政治生态和营商环境仍需加强

　　1、工程领域存在廉洁风险。镇党委在“百千万工程”建设领域把关监管不严，存在违规招投标、项目建设管理不到位、未按图施工等问题。

　　2.作风建设存在差距。

　　（四）落实新时代党的组织路线，强化“百千万工程”组织和人才保障不到位

　　1.班子建设有待加强。

　　2.组织人才保障仍存不足。一是基层组织建设有短板。2021年以来，镇人才培育储备不足，“百千万工程”指挥部及各工作专班缺少城乡规划、工程项目管理、现代农业等专业人才，“百千万工程”工作谋划指导、监督管理水平亟待提升。

　　3.发动社会力量参与“百千万工程”不够。镇推动“万企兴万村”活动不充分，村企结对流于形式，帮扶内容较单一，未能开发利用农村资源培育壮大村集体产业合作项目。截至2024年6月，全镇15个行政村与15家民营企业签订有帮扶协议，但对接帮扶的产业和基础项目建设均为0。

　　巡察期间，对巡察了解的有关领导干部问题和不良反映，已按照有关规定处理。

　　二、意见建议

　　（一）进一步提高政治站位，深入贯彻落实党中央决策部署。镇党委要深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，认真领会省委“1310”具体部署，坚持以“百千万工程”为总抓手，全面推进乡村振兴、促进城乡区域协调发展，锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”目标，科学合理谋划推进项目，把“百千万工程”作为推动镇域经济高质量发展的重要抓手，着力发展城乡经济、改善环境、保障民生、富民增收，因地制宜、遵循规律、稳扎稳打，营造自上而下齐创建的良好氛围，打造“百千万工程”共建共享工作新格局。

　　（二）进一步强化责任担当，全面推进“百千万工程”高质量发展。要聚焦揭西县“百千万工程”具体任务部署，积极主动作为，勇于攻坚克难，以高标准高质量要求抓好工作落实。坚持制造业当家，推动传统优势产业改造升级，特别要把特色优势产品品牌建设作为产业转型升级的重要内容。立足本地实际，充分挖掘整合优势资源，推动特色产业做大做强；要抓紧做好镇域建设规划编制执行，探索建立健全城乡一体的国土空间规划实施制度，合理配置空间资源和生产要素保障。推动农村供水工程、垃圾污水处理设施等硬件建设，弥补城镇建设短板；深入推进绿美生态建设，创建省级森林县城，常态化推进人居环境整治，建立健全人居环境长效管护机制，不断巩固治理成效，提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　（三）进一步强化作风建设，筑牢重点工程领域的廉政风险防控堤坝。要坚决扛起全面从严治党政治责任，持续深化纠治“四风”，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制，把严字当头、一严到底贯穿实施“百千万工程”等各项工作。强化对城乡区域协调发展、乡村振兴、“百千万工程”等重点工程领域廉洁风险防控，紧盯省、市、县专项资金的分配使用、项目建设过程等关键环节，严格执行资金管理使用制度，确保资金支出进度和绩效目标“双监控”。严肃查处工程建设领域的违法违纪案件，重点查处以权谋私、优亲厚友、私分、挪用、侵吞涉农资金案件，为乡村振兴和“百千万工程”保驾护航。

　　（四）进一步强化组织保障，不断增强“百千万工程”人才队伍建设。要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，发挥党建在乡村振兴和“百千万工程”中的示范引领作用，建立健全“百千万工程”指挥部实体化运作机制制度，坚决落实好党委书记当好“一线施工队长”、村（社区）党组织书记发挥“领头雁”作用。以提高质量为主线抓好“三会一课”等组织生活，大力提升基层党组织组织力。广泛发动群众，整合社会资源，发挥群众主体作用，多措并举调动群众的主动性和积极性，以“百千万工程”高质量建设推动城乡区域协调高质量发展。

　　以上反馈意见，请龙潭镇党委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委和市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

　　（联系人：蔡俊鑫 联系电话：13580268886）

　　中共揭阳市委第一巡察组

　　2024年11月15日