关于巡察良田乡党委的反馈意见

（社会公开）

　　根据市委专项巡察统一部署和县委巡察工作部署要求，2023年7月10日至9月8日，县委第三巡察组对良田乡开展美丽圩镇创建专项巡察。

　　2023年9月21日，县委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。2023年10月20日，县委书记专题会议听取了十二届县委“专项+常规+机动”巡察情况汇报，县委书记审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对良田乡党委整改工作提出了明确要求。

　　2021年以来，乡党委能以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习传达习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央关于乡村振兴战略部署，成立乡美丽圩镇创建工作领导小组及工作专班，依托特色旅游风情小镇基础设施建设，以“醉美山水，多彩良田”为主题规划编制美丽圩镇项目。至2023年7月，乡在圩镇范围龙岭村、下村村投入驻镇帮镇扶村资金用于良田中学操场改造工程、中心幼儿园改造等项目建设。2022年底，乡通过市县宜居美丽圩镇标准评估验收。

　　2023年10月31日，在良田乡召开美丽圩镇创建专项巡察工作反馈会，县有关领导出席会议，并对良田乡美丽圩镇创建专项巡察整改工作提出了整改方向和严格要求。乡党委书记代表良田乡党委作表态发言，乡党委将认真贯彻落实会议精神，举一反三，扎实整改，从严从实把巡察反馈意见转化为今后工作的动力和鞭策，将以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求和最务实的举措，坚决完成巡察整改任务。

　　巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下：

　　一、巡察发现的主要问题

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神、党中央决策部署及省委市委县委工作要求的情况

　　1.政治理论学习不深入，领会上级文件精神不透彻。一是乡党委未严格执行“第一议题”制度。二是对习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神、党中央决策部署及省委工作要求学习不深入。乡党委对习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神、党中央决策部署及省委工作要求有的进行了简单传达，有的没有组织学习，对美丽圩镇创建意义理解不透彻，规划项目中存在不符合新发展理念的项目等，编制的美丽圩镇创建规划项目专项债券资金未能通过国家发改委审核。

　　2.“可行报告”不可行，美丽圩镇创建规划编制不科学。乡党委对规划缺少前期预测，未能脚踏实地编制美丽圩镇创建项目可行性研究报告，没有将驻镇帮镇扶村专项资金优先用于美丽圩镇建设，把规划项目的资金来源盯在不确定性的债券资金和乡财政资金统筹上，从而没有把圩镇范围内驻镇帮镇扶村专项资金建设的项目纳入美丽圩镇建设项目编制规划。

　　3.统筹发动不充分，各方参与的热度不足。乡党委未能用好上级美丽圩镇创建相关工作指引，搭建美丽圩镇创建领导小组和工作专班参与人员不够广泛，项目建设资金来源单一，镇“班子”是圩镇创建工作决策主体，党组织、群团组织、群众参与度不高。

　　4.发力不够精准，就地就近就业政策未能落实落地落细。乡引导鼓励农村劳动力就地就近就业举措不足，没有结合利用乡特色农业产业优势发散拓宽就地就近就业空间，在落实落细中小微企业、产业扶贫基地、种养大户、家庭农场、专业合作社、驻镇扶村等就业帮扶载体就业政策方面，没有充分发挥其吸纳就业能力，在职业技能培训提升方面短板尤其突出。

　　（二）履行美丽圩镇创建职能责任情况

　　1.思想懈怠，放任不管，维护公序良俗意识不强。乡、村干部思想懈怠，责任意识不强，对乡村丧葬陋俗习以为常，甚至于默认了该陋俗行为。

　　2.圩镇环境整治态度不坚决，工作落实持续性不足。一是乡、村对环境卫生监管不到位。乡中心范围垃圾未落实日产日清，未上门到户收集，核心旅居区域垃圾留存堆积，省道沿街两侧建筑垃圾随意倾倒。二是“三线”治理工作不扎实。圩镇中心部分“三线”尚未有序规整，一些户外架空线缆“蜘蛛网”存在安全隐患。三是“六乱”行为整治效果不显著，长效管护机制未落实。乡、村“六乱”行为整治不彻底，风貌提升效果不佳，监督缺位，长效管护机制未落实。

　　3.宗旨意识不强，公共服务水平偏低。（1）管护机制建设滞后，群众饮水安全尚未得到保障。乡党委宗旨意识不够强，对群众安全用水问题没有引起高度重视，把解决群众安全用水当作一项阶段性工作来实施，未能从根本上解决问题，让群众安心和放心。（2）镇域医疗卫生服务水平偏低，群众求医难。乡医疗卫生体系不够完善，医护人员配备不足，设备落后，村医缺乏，多项公共卫生服务项目未达标。（3）公共服务设施提标扩面履职担当不够，对策、方法缺乏。乡在美丽圩镇创建过程中，对公共服务设施提标扩面履职担当不够，缺乏对策和方法，推动物流快递网点服务建设滞后，公共服务设施体系不完善。一是推动物流快递网点服务建设滞后。二是圩镇区域雨污分流工程验收结算手续久拖不决，污水处理停止运营。三是信息通信设施建设推进缓慢。

　　4.只建不管、用而不护，部分项目长效管护机制未落实。

　　（三）资金使用管理、项目建设等关键领域廉洁风险防控情况

　　1.圩镇村社党组织政治功能弱化。圩镇村社党组织政治执行力、党员意识偏低，未能保证党的决定、党的要求不折不扣落实落地，党组织政治功能弱化，战斗堡垒作用未能充分发挥。

　　2.重投入轻管理、重支出轻绩效，对工程项目资金支出、参与投标企业资质和项目资料审核不严。一是工程项目设计费未按规定预留。二是工程项目资料信息不完整、图实不符。

　　（四）抓党建促乡村振兴水平提升情况

　　1.党的领导不突出。一是班子会代替党委会决策。《良田乡“三重一大”事项议事规则》，第一章第三条中“三重一大”事项决策，通过召开乡班子会议的形式，集体讨论决定。二是议事程序不规范。乡班子会议讨论“三重一大”事项，部分议题没有提前酝酿，表决含糊不清，没有逐一逐项表决。

　　2.党建引领作用发挥不足。乡党委较少讨论年度党建工作计划、学习计划，对属下党支部缺少指导督促，基层党组织在党课形式、支委设置、党员请假、会议记录等上存在不规范现象，党组织凝聚力引领力不强。一是谋划党建工作少。二是以学习会形式代替党课。三是乡党委对属下党组织党务指导不到位。

　　3.党风廉政建设工作未抓实。乡党委对党风廉政建设工作不够重视，未见年度谋划党风廉政建设工作，党风廉政建设领导小组调整、党风廉政建设岗位职责等制度未经乡党委会讨论通过，纪律教育、廉洁文化教育主要体现于集中教育期间，常态化不足。

　　4.乡、村基层治理能力不足。一是村级组织未建立健全宅基地和村民住房建设管理制度。乡未层层压实责任，相关部门未按要求督促，指导村级组织建立村民住房建设相关管理制度，各村宅基地和村民住房建设管理制度空白。二是安全工作监管不到位，未及时排除安全隐患。三是在建项目及村民自建房未严格落实安全生产防护措施。

　　二、意见建议

　　1.突出政治建设，强化党的领导。乡党委要以坚决务实态度贯彻落实好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真学习中央一号文件、省委关于乡村振兴工作部署和市委县委工作要求，站稳人民立场，深入实施“百千万工程”，贯彻落实新发展理念，突出良田“绿水青山”，深耕“南方人民银行”历史和“三山国王”文化，加强原产地保护，及时引导注册如“岸洋咸菜”商标等，统筹谋划，炒热人气，走出一条适合良田高质量发展的路子；突出政治建设，加强党建引领，全面从严管党治党，增强队伍凝聚力、战斗力；严格执行民主集中制和村“四议两公开”决策机制，坚持和加强党的全面领导。

　　2.加强项目和资金管理，防范廉洁风险。乡、村要围绕上级的重大决策部署，按照项目库管理要求，结合实际，抓好项目谋划的前期预测，主动与上级相关部门对接联系，确保规划项目成功入库、落地见效；规范各项制度和财经纪律的执行落实，严格项目采购招标和资金管理；加强“村财镇管”，做到亦代亦管，减少村级财务问题的出现；严格程序要求和统一收费标准向村民收取卫生费；大力开展法律宣传，党员干部要自觉学法用法，用法治的思维办事，用法治的力量提高基层治理能力。

　　3.健全严管体系，强化整改落实。要健全党风廉政建设责任制，全面压实责任，层层传导压力，让班子成员切实负起“一岗双责”，纪委书记、纪检委员和村监委充分发挥职能职责，共同为构建“三不腐”机制一体发力；依法依规完善各项制度，用合法合规的制度管人管事；以“巡审查”提出目标和问题为导向，结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育检视出来的问题，认真落实整改，确保问题整改改出成效。

　　以上反馈意见，请良田乡党委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，举一反三，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

　　（联系人：刘建森，电话：5661113）

中共揭西县委第三巡察组

2023年11月23日