良田乡2017年上半年工作总结和下半年工作计划

半年来，在县委、县政府的正确领导下，我乡党委、政府坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，带领全乡干部群众,紧紧围绕县委、县政府的工作部署，认真扎实开展各项工作，突出抓好扶贫攻坚、发展经济、改善民生、保护生态环境等工作。

累计5月份，全乡完成农业总产值0.58亿元，占任务基数的32.93%；完成社会消费品零售总额0.96亿元，占任务基数36.36%；完成固定资产投资0.66亿元，占任务基数35.13%.截至5月底，全乡完成国地税收入467.04万元，占年任务数49.92%，其中完成地税收入14.70万元，占年任务数17.98%，完成国税收入452.34万元，占总任务数52.98%。现将2017年上半年主要工作总结如下：

一、加强学习，推进党建工作建设

乡党委高度重视党建工作，认真落实机关党建工作责任制，定期召开党支部书记会议和机关党员大会，加强党员队伍建设，坚持以习近平总书记重要批示精神为指导，以“两学一做”学习教育为契机，通过集中学习、专题讨论等形式落实各级会议和讲话精神，把学习教育作为一项基础性和长期性工程来常抓不懈，不断提高干部职工的工作能力和综合素质。

加强干部职工对《党政干部选拔任用工作条例》的学习，严肃换届纪律，纯洁选人用人风气，加强和推进机关干部队伍建设，平稳顺利地完成了村（社区）换届选举工作。全乡11个村（社区）换届选举已全面完成，村“两委”干部实现了平稳过渡。

二、扶贫攻坚，实现助贫脱困目标

（一）扎实推进建档立卡，改善贫困面貌

严格按照市、县扶贫工作要求和有关文件精神，我乡抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点，加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度。目前，已完善全乡10个面上贫困村、142户贫困户、234个贫困人口的数据更新和信息化系统工作。在贫困人口动态管理上，已全面完成了贫困户和贫困人口增减调整和2014-2017年度实施项目录入工作。

（二）切实落实帮扶措施，促进群众增收

良田乡有劳动能力贫困户共有10户、44人，现尝试通过揭西县小镇饭庄有限公司项目实现帮扶，带动有劳力的贫困户增加经济收入，从而真正实现脱贫奔康的目标。

（三）大力推进精准扶贫，促进脱贫摘帽

一是精准扶贫与最低生活保障制度相结合：我乡通过加快完善农村最低生活保障制度，不断健全农村五保、低保的政策法规，逐步完善农村五保、低保的运行机制。目前，我乡132户，190人无劳动能力和丧失劳动能力的精准扶贫户，已全部纳入政策兜底，由县财政资金统筹支付。二是旧房改造落实到户。对居住生存在条件恶劣的各村共97户贫困户，实行旧房改造。三是各项政策覆盖到户。把医疗、特困救助、教育等优惠政策落实到贫困户。

三、群策群力，共建良田旅游小镇

良田乡生态环境良好，旅游资源丰富，2016年确立了打造旅游小镇的发展战略。阶段来，我们按照“边规划、边招商、边建设”的发展思路，坚持在保护中发展、在发展中保护，分期逐步建设旅游小镇。

（一）科学制定规划

聘请了甲级资质的设计院，研究制定良田旅游小镇总体规划（AAAA景区标准），并对景区景点和配套设施进行详细规划，制定了可行性研究报告。目前，规划已通过专家们的评审。

（二）强化服务保障

成立推进旅游小镇建设专门领导机构和工作机构，全面提升服务水平，争取上级政策、财力支持，营造良好发展氛围，积极开展招商引资，全力加快旅游小镇建设。

（三）优化发展支撑

一是计划对良田出口公路（湖河公路）升级改造成标准二级公路。二是做好景区道路和连接线道路建设。三是在茅坳战役纪念馆、九厅十八井和湖头生态农业风景区建设游客服务站，设立土特产展示厅。四是配套建设河道景观工程，分级建设固床陂蓄水，改善河道景观。五是引导公路两旁新自建房和维修房屋做好穿衣戴帽。出台指导意见和具体建筑风格，通过补贴给村民，或者由政府统一建设等方式进行，并规定新增建筑物必须在公路沿线10米以外。六是动员村民补种梅树、李树，增种鹰嘴桃、菊花和油菜花，建成菊花和油菜仔回收机制，增加农民收入，补齐国庆黄金周旅游短板。目前，已增种了10万株鹰嘴桃。七是引导正能量乡情民风。出台景区群众和工作人员行为规范，逐步引导形成正义、诚信、热情、好客的纯朴民风。

（四）打造旅游亮点

一是发展红色旅游景点。做好下村南方劵造币厂的旧址重修、包装工作，抓好嶂上村的茅坳战役纪念馆和旧址的建设工作。二是推出特色生态旅游。以湖头生态农业风景区为龙头，带动开发周边的河輋水库、李望嶂、笨箕石等景点；精心打造岸洋村、金坑村的茶园风光和桐树坪村的水稻田园风光。三是推出古色风情旅游。修缮龙岭村具有典型客家古建筑风格的九厅十八井；开发龙岭百丈寨的冰臼群。四是做好独山风景区基础配套设施建设，完善沿途风景。

四、以人为本，同心争创文明乡村

自创文以来，良田乡一手抓文明创建、一手抓旅游小镇建设，因地制宜，突出重点，压实责任，致力建设“干净、整洁、有序、宜居”的美丽乡村，走出一条具有良田特色的文明创建之路。在2017年4月的全市创文考核中，良田乡创建文明乡镇成果获得充分肯定，在揭西县内取得第一名的好成绩，获得30万的奖励。具体开展工作如下：

（一）清理生活垃圾

多次开展党员带头、全民参与的清洁良田活动，对各村庄、道路、沟渠、房前屋后积存的垃圾进行全面清理，先后出动6000人次,机械清运车、挖土机40台次。通过制定《环境整治示范点实施方案》，实施垃圾统一收运处理，主干道配置垃圾分类桶，各村合理设立垃圾中转站，各户配置垃圾分类桶，配齐保洁人员，定时上门清收垃圾。经费采取“乡级补助和村级自筹为主、社会筹集一点、农户缴纳一点”的做法，多种渠道筹集农村垃圾管理经费。在乡财政补助的基础上，各村想方设法筹集资金，农户按户口本每人每年收取保洁费5元，实现农村垃圾规范管理，有效保障垃圾收集处理工作顺利运作。

（二）整治养殖污染

乡财政补助每个养殖户500元，要求每个养殖户建3级以上化粪池，确保养殖污水达标排放。我乡现已投入资金3万多元，推进养殖污染整治，改善污水处理设施，全面拆除、关闭、转移在禁养区内的养殖栏舍，逐步实现人畜分离、家禽集中圈养。

（三）拆除“三旧”建筑

组织各村干部群众对房前屋后、街头巷尾、河道沟渠等卫生死角进行全面清理整治，形成规范有序的农村环境。特别对金坑、龙岭、下村的旧瓦房、残垣断壁、废弃猪牛栏、旧茅房进行拆除，并为户主确权，村容村貌明显改善。同时，我乡按照抓“三清”、拆“三旧”、促“三建”的工作思路，以推进创文工作开展为契机，积极发动乡贤回乡建设，结合各村的特点抓好“促三建”工作。其中龙岭村已筹得乡贤投资款，预计2亿元，用于推进新农村示范点建设。

（四）推进河道治理

组织人员对良田河垃圾、漂浮物等进行清理，对重点河段进行清淤、疏浚、筑坝。目前已建成混凝土拦水坝5条，3度拦水坝、蓄水滚水坝建设正有序推进中。

（五）加大宣传力度

要求各村在公共活动场所、文化广场等人员密集区域张贴悬挂创文宣传资料。目前，龙岭、下村、金坑活动中心、良田坪路口张贴宣传牌共10块；坪上村活动中心文化走廊以图文并茂形式制作宣传牌，进行核心价值观、人居环境整治宣传，形成一道靓丽的风景线。

五、夯实基础，促进社会事业发展

（一）社会保障方面

截止五月底，全乡共有低保户340户，共1280人。农村低保标准从385元/人，提高到现在的405元/人；居民低保标准从530元/人，提高到现在的577元/人；五保户89人，，五保标准从405元/人，提高到现在的605元/人，基本上实现应保尽保。

我乡严格按照市、县政府的要求，对低保户、五保户进行全面复核调整，对照复核情况及时更新系统信息，确保信息的准确性。坚持公开、公平、公正的原则，防止“人情保”、“关系保”的发生。同时对新申请的低保户、五保户严格按照申请、核查、公示、上报的程序进行办理。做到了动态管理下的应保尽保、应退尽退、分类施保。

（二）人文教育方面

通过制定义务教育“防流控辍”工作机制，完善适龄儿童辍学、失学信息通报制度，提高小学保留率，控制初中辍学率，认真做好组织入学宣传、发动工作，确保学生春(秋）季开学时按时返校。

认真贯彻落实各项资助政策，尤其是建档立卡困难家庭学生的资助工作，确保困难家庭学生能真正享受到党和政府的惠民政策，不使家庭经济困难学生因贫辍学。

（三）农业产业方面

大力推进种植业，发展适宜我乡经济作物，提高粮食播种面积，认真做好对全乡农户技术指导工作，确保我乡粮食等作物生产稳定增长。畜牧兽医站认真做好动物重大疫病防疫，组织人员进村入户，杜绝口蹄疫，猪瘟，蓝耳，禽流感等疫情的发生。

（四）安全监管方面

落实3名专职安全员，年初与各村（居）委签订安全责任书11份，组织开展道路交通安全综合整治专项行动，开展拉网式的安全大检查3次，8大类安全专项检查12次，发放宣传资料300份，确保一般事故有效遏制，无较大以上安全事故发生。

下半年工作计划

上半年，良田乡的各项工作取得了一些成绩，但距县委、县政府的要求，与兄弟单位相比，还存在一些不足，有很多的困难和问题还有待解决。我们将继续加大工作力度，攻坚克难，狠抓落实，抓好重点工程项目建设，强力推进人居环境综合整治，加大农业发展步伐，加快新农村建设，推进社会事业快速发展，提高群众生活水平。下半年要确实抓好以下几个方面的工作：

一、强力推进人居环境综合整治

2016年6月以来，我乡对人居环境综合整治工作高度重视，结合旅游小镇规划建设，工作扎实推进。下半年，我乡将通过巩固三清成效，深入推进三拆，多方筹资促进三建；坚持以问题为导向，持续发力，聚点成景，助推旅游小镇的建设步伐。

（一）全面完成三清

一是动员党员带头，全面完成三清。继续组织发动党员带头、群众参与的活动，对辖区的道路，村庄、河道、沟渠进行全面清理，彻底清除积存垃圾。在开展活动过程中，充分发挥党员先锋模范作用，带动引导群众树立爱村、爱乡、爱清洁的思想意识，并在党员户钉挂党员家庭牌，增强党员荣誉感。二是建立机制，保证长效，有序进行。督促各村成立一事一议公益理事会，落实卫生费收费方案，并向社会募捐赞助，确保所收取的费用全部用于本村保洁费用。结合各村实际，计划每500人左右配置1名保洁员，保证保洁队伍的稳定性。三是创建垃圾不落地示范区。确保每家每户都配置有小垃圾分类桶，路边、巷口配置垃圾分类桶，保洁员定时收集，农村生活垃圾得到常态化收集、转运；村设立中转站，乡建立转运站，配置垃圾压缩车、扫路车、洒水车，垃圾日产日清。

（二）强力推进三拆

一是全面摸查。通过全面摸查，统计全乡旧瓦房、残垣断壁、废弃猪牛栏、旧茅房、旧柴房的总体数量。二是建立工作台帐。要求各村对危旧房、残垣断壁、废弃猪牛栏、旧茅厕、旧柴房进行登记造册，对工作进度、投入费用、出动人力物力等详细内容建立台帐。三是创建良田模式。落实责任，要求各村对村庄旧瓦房、残垣断壁、废弃猪牛栏、旧茅房、旧柴房进行全面拆除，保留墙脚20厘米，以免引起次生矛盾，维护户主权益，有土地使用证的户主给予造册登记，无证的户主用证人的方式证明权益，并在原址种花、种树及农作物。对暂时无法做通思想工作的危旧户主，要求与村签订安全责任书，并建围栏确保安全。四是有序推进。对危险和影响村容村貌的旧瓦房、残垣断壁、废弃猪牛栏、旧茅房、旧柴房实行先易后难、逐户做工作进行拆除。

（三）分类促进三建

一是建出亮点。结合实际做亮点，其中龙岭村引进乡贤投资，预计投入2亿进行新农村示范点建设；下村活动中心预计投入约150万建成南方人民银行金融文化广场；金坑村预计投入200多万元建成金坑文化活动中心和投入约30万建成坪上活动中心文化长廊。二是建出特色。计划投入约20万沿街商铺统一安装仿琉璃瓦雨棚；X098主干道两旁路肩投入约20万除杂草、平整种油菜花；投入约60万完成4座固床陂，改善河道景观；在良田乡入口，计划投入约10万建成小型景观花园。三是建出美丽乡村。动员村民在已拆地上补种梅树、李树，增种鹰嘴桃、菊花和油菜花，建成菊花和油菜仔回收机制，增加农民收入，使每个村都成为旅游景点，力争把良田建成环境优美，特色鲜明、宜业宜游的美丽乡村。

二、完善精准扶贫机制

一是完成贫困村、贫困户帮扶信息更新，建成运行精准扶贫信息平台。针对建档立卡扶贫对象，逐户找准发展思路，制定帮扶措施,在产业扶贫、公共服务、基础设施等方面加大扶持力度，通过实现结对帮扶、产业扶持，切实提高我乡贫困户的生活水平。二是把提高农村劳动力转移组织化程度作为村党支部工作的主抓手，加强培训、推介、引导，做好跟踪、服务、管理工作。学习借鉴其他乡镇产业扶贫的做法，推进有劳动能力贫困人口的脱贫。三是全面规范扶贫项目工作流程，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账”工作机制，扶贫工作站定期不定期对项目的投资资金、发放物资、项目管理等都进行公示，自觉接受群众监督，确保扶贫资金落实到位。

三、打造旅游小镇发展战略

下一步，我乡将严格实施规划，将保护生态环境与发展农村经济作物有机结合，以修缮修复为主，使景区增色，农民增收。同时，全方位发动乡贤力量，大力招商引资，加快建设进度，早日把良田建设成生态旅游小镇。

四、加快新农村建设

一是加强村民自治建设，扩大乡贤组织，把村老人会、校长、外出企业家、外出行政干部都纳入进来，慢慢形成一个介乎“两委”与村民之间的自治组织。二是建立完善“一事一议”制度，推进村公共事务建设，规范村民小组管理。三是梳理村一级的各类资金，研究设立统一规范的村救助基金，进行规范化管理。四是加强我乡基层设施建设，让基层干部扎根基层，安心工作。五是把村代办员作为培育村“两委”干部苗子培育，组织开展多元培训，有意识地在各种会议上让后备人选抛头露面，提高其综合素质。待到条件成熟时，积极鼓励他们参与竞选，通过换届选举进入村班子。

五、推进社会事业快速发展

一是不折不扣地落实好民政社保、环境卫生整治、安全生产、人口与计划生育等工作、加大信访维稳工作力度，开展平安创建活动，保障我乡社会事业和谐发展。二是借助打造旅游小镇的契机，因地制宜地地发展生态农业、观光农业和休闲农业。三是大力发展畜牧业。按照高产、优质、生态、安全的要求，搞好畜禽优良品种的引进推广和普及，积极培植肉鸡、生猪、肉鸭、肉牛、奶牛等主导产业。转变养殖观念，调整养殖模式，优化养殖结构，推进畜牧业的规模化，提高畜牧产业化水平。四是分析研判近十年的群体性时间，借鉴经验，吸取教训，严防类似事件发生。五是加强用电和网络化管理，及时掌握农村异动情况，严防制假，制毒事件出现或流入。

揭西县良田乡人民政府

2017年6月26日