政府工作报告

2025年和“十四五”时期主要工作回顾 

  2025年是“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，也是揭西建县60周年的重要节点。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署、市委“1135”工作思路和县委全会精神，在镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，以“百千万工程”为总抓手，担当进取、笃行实干，推动金和高质量发展迈出坚实步伐。

  一年来，我们以产业提质为引擎，夯实经济发展根基。坚决贯彻落实县委县政府系列有力措施，推动经济保持向上向好态势。今年，全镇实现财政预算总收入9048万元，财政预算总支出     9048万元，完成总收入的100%。规上工业总产值2.37亿元，电线电缆、休闲食品、彩印包装等传统产业加快转型升级，新增“小升规”企业5家，农业总产值9.62亿元，完成粮食播种面积4.08万亩、产量1.69万吨。限上商品销售额2.13亿元，固定资产投资3.5亿元，税收收入1038.97万元。积极推进招商引资，经济内生动力不断增强。今年以来新签约项目11项，计划投资6.191亿元；新开工项目7项，计划投资1.1984亿元；新投产项目6项，总投资7560万元。

  一年来，我们以“百千万工程”为抓手，加快城乡融合进程。今年，金和镇成功入选省“百千万工程”第三批典型镇培育名单，完成《揭阳市揭西县金和镇（专业镇）乡镇建设规划（2024—2026年）》编制并获评省级良好等次。深入对接驻镇帮镇扶村工作队，共谋划帮扶项目20个、总资金740万元，涵盖基础设施、产业培育、民生改善等领域，各项目正有序推进，带动农户增收。积极申报债券资金，累计下达4000万元，用于风貌提升连片示范带（道路改造工程、基础设施工程）等项目建设，完成主要路网“白改黑”，主要节点外立面“灰变金”，着力整治“空中蛛网”等“三线”杂乱问题。高压整治“两违”，全年拆除违法建（构）筑物5024平方米，重点整治镇主要干道两侧乱搭乱建，完成2024年度土地卫片执法图斑核查整改，利用无人机开展镇域巡查，发现并制止违法占地行为，推进存量违法图斑整治，严守耕地保护红线。

  一年来，我们以服务优化为支撑，创优全镇发展环境。扎实开展绿美生态建设，充分发挥党员先锋模范作用，切实发动群众参与义务植树，超额完成2025年度计划种植的18600株苗木。同时，引入财政资金、村集体收入、社会捐赠等多元资金保障苗木管护，确保工作成效。人居环境整治提质，以“清脏、治乱、拆违、增绿”为目标，深入全面开展“六乱”整治，每年投入167万元委托第三方对辖区进行道路保洁、生活垃圾收集转运，村容村貌整洁有序。扎实开展污水收集处理，投入约3500万元，已全面完成镇域13个村污水处理设施建设，有力提升村级污水处置能力。建立健全农村生活垃圾费收费制度，推行垃圾上门收集模式，实现日产日清，公共区域干净整洁。

  一年来，我们以民生福祉为导向，增进群众生活品质。强化扩大社会保障，依托党群服务中心“一站式”窗口政务服务，深化为民办实事，优化政务服务体验，累计足额发放各项补贴313万元。精准帮扶重点群体，累计按时发放低保金361万元，充分发挥社工站作用，累计走访2018人次，及时解决群众困难。优化退役军人服务，通过节假日加强退役军人慰问累计达20人，办理优抚对象医疗补助、补贴，完成退役士兵安置及全员适应性培训等工作。此外，工青妇、国防动员等工作也取得新成效。

  一年来，我们以平安建设为底线，筑牢社会稳定屏障。加大社会治理力度，坚持做好“七一”前后涉军退、涉劳资纠纷、涉农涉土等重点领域矛盾纠纷和突出风险排查化解工作，今年来，镇村共调处各类矛盾纠纷案件180宗，受理“急难愁盼”我来办案件19宗，均已办结，没发生群体性事件和重大“民转刑”案件，无非正常上访事件发生，未发生辖区重点人员进京到省上访等风险苗头，社会大局更加和谐稳定。

  经过2025年的奋力冲刺，全镇“十四五”规划主要目标任务总体完成。五年来，我们坚持一张蓝图绘到底，凝心聚力、久久为功，推动金和高质量发展取得扎实成效。

  一是经济质效稳步攀升。“十四五”时期以来，全镇实现财政预算总收入2332.37万元，财政预算总支出2280.47万元。农业年总产值由8.09亿元提高到9.62亿元，年均增长4.43%；规上工业年总产值由7.04亿元提高到11.14亿元，年均增长16.6%；社会消费品零售总额共计29.27亿元，税收收入共计5681.67万元，固定资产投资共计14.47亿元。培育规模农业企业6家、种养专业合作社25家，打造山湖村竹笋、仙坡村淡水龙虾、南山尾村油茶等3个特色农业项目，南山尾村获“一村一品专业村”称号；推动吉展养殖与粤海广南集团合作，实现供港生猪年销售1万头、销售额2195万元，发展南药标准化种植200亩，农业社会化服务覆盖6354亩，带动农户每亩增收200元。

  二是城乡统筹协同共进。山湖村先后获评“全国乡村旅游重点村”、“国家3A旅游景区”、“全国乡村治理示范村”，整合棉湖战役旧址、南侨中学旧址等红色资源打造“红色研学+乡村旅游”线路，建成惠湖人家民宿、问潮茶舍等打卡点，2023年金和镇在揭阳市“百千万工程”考核中获普通镇优秀等次。累计投入乡村建设资金超5亿元，完成4.656公里金南路改造、2个农贸市场升级；创新推行“农民工匠”法实施美丽乡村项目46宗，节省资金84万元，带动283名农民工增收251万元；

  三是发展基石稳固夯实。严守粮食安全底线。落实耕地保护党政同责，基本农田保护面积稳定在1.8万亩以上，完成3个垦造水田项目，建设规模490.73亩；完成2772亩疑似撂荒耕地核查整治，1739亩可复耕面积全部复耕，粮食播种面积年均稳定在4.2万亩以上，2022年粮食总产量达1.756万吨，完成年计划100.34%。建强服务阵地。按照“六个规范化”标准完善党组织生活，整合全镇1个社区、13个行政村党群服务资源，投入资金完成山湖村、杜塘村等6个村级党群服务站改造，实现党建活动、政务办理、便民服务“一站式”覆盖；2022年7月新建镇党群服务中心，整合民政、人社、卫健等多部门业务，实行“一门式”服务，累计为群众办理各类事项超千件，实现“告知一口清、一纸明”。

  四是生态品质持续优化。打造绿美生态示范村2个、古树乡村1个、红色村1个，完成乡村绿化14835株，顺利通过市级“美丽圩镇”验收。新种植苗木1.8615万株，建成污水管网118.48公里，实现乡镇污水处理设施全覆盖。

  五是民生福祉全面保障。持续完善社会保障体系，动态调整低保、特困对象，足额发放残疾人“两项补贴”、孤儿基本生活补助；镇社工站完成1572个服务对象建档，累计走访服务超5000人次，协助46名群众成功评残，其中精神残疾11名、肢体残疾25名。优化公共文化服务。完成全镇12个村级综合性文化服务中心提质增效，达标率85.7%；镇文化中心免费开放图书阅览室、舞蹈室等功能室，积极开展象棋赛、灯谜会、潮剧培训等文体活动，联合律所进校园开展法治讲座，筑牢校园安全防线。

同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展仍存在一些短板，主要表现在：产业发展后劲不足，传统农业转型缓慢，特色农产品产业链短、附加值低，乡村旅游配套设施不完善，老旧工业转型升级滞后；基础设施存在短板，镇村雨污分流、集中供水设施覆盖不全，仙坡村等7个片区雨污分流项目仍处于前期阶段；基层治理能力待提升，服务资源配置不均衡。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

“十五五”时期经济发展目标和重点任务

  “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。要实现“十五五”时期经济社会发展目标任务，更加需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，紧扣上级各项决策部署，着力打造“工业富镇、农业强镇、商贸活镇、宜居宜业”的和美金和，齐心协力推动“十五五”开好局、起好步。

  “十五五”时期，我镇经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 、“三个代表”重要思想、科学发展观，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“1135”工作思路，贯彻执行县委全会精神和镇委工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足“生态发展示范区”功能定位，以“两可两有”推进“百千万工程”，全面落实“三抓两干一加快”，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，持续落实县委提出的“潮风客韵、和美揭西”工作部署，更好统筹发展和安全，推动经济运行持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质高效完成“十五五”规划目标任务，以实际行动、优良成绩推动中国式现代化的金和实践迈出新步伐。

一、夯实产业根基，构建现代化产业体系

  做强特色农业产业链。巩固粮食安全防线，稳定4.2万亩以上粮食播种面积，完成剩余撂荒地复耕，推进高标准农田和农田水利设施升级改造，破解灌溉水渠中梗阻问题。深化农业产业链链长制，做强生猪、优质蔬菜、特色种养等优势产业，扩大麻叶标准化种植规模，培育县级以上农业龙头企业，推动农产品深加工项目落地，提升竹笋、油茶、麻叶、玉米等特色农产品附加值。完善农业社会化服务体系，扩大服务覆盖面，带动农户增收。

  打造农文旅融合标杆。以山湖村国家3A景区为核心，完善民宿集群、文旅体验基地等配套设施，升级红色研学加乡村旅游精品路线，整合南侨中学旧址等红色资源与古榕树、青竹庵等生态资源，提高文旅服务质量。推动仙坡村、南山尾村等联动发展，打造一村一景、一村一韵的全域旅游格局，实现年接待游客量持续增长。

激活工业与集体经济活力。依托县电线电缆产业园扩园契机，加大招商引资力度，实施乡贤回归工程，吸引优质企业落户，推动老旧工业企业转型升级。深化农村集体产权制度改革，扩大土地流转规模，支持村集体领办合作社，壮大强镇富村公司、强村富民公司实力，发展光伏发电、供港农产品等产业。

二、聚焦民生福祉，提升公共服务质效

  织密社会保障网络。优化防返贫动态监测和帮扶机制，扩大防返贫保险和揭阳市民保覆盖面，提升脱贫人口自我发展能力，坚决守住不发生规模性返贫底线。动态更新低保、特困对象信息，加大残疾人两项补贴、孤儿补助等政策落实力度，实现困难群体应保尽保。

优化公共服务供给。完成金新村、金埔社区综合性文化服务中心提质增效，提高村级文化阵地达标率；推进镇教育活动文化中心建设，改善办学条件。

  完善基础设施配套。推进金和镇人居环境整治提升工程；力争完成金碧路、山湖村至塔头旧住村旅游公路等乡村道路改造，实现镇域路网全覆盖提升；升级改造镇村农贸市场和公共文体设施，满足群众生产生活需求。

三、推进绿美建设，打造宜居宜业环境

  深化人居环境整治。巩固美丽圩镇创建成果，持续开展圩镇六乱整治，完善生活垃圾村收集、镇转运、县处理体系。推进绿美生态示范村、古树乡村、红色村扩面提质，构建点线面结合的国土绿化格局。

  加强生态环境保护。规范六座农村污水站点及四座提升泵站运维管理，确保污水处理设施正常运行；落实河湖长制，开展榕江南河金和段水质保护和河道清淤整治；强化耕地保护和田长制巡查，坚决遏制违法用地和耕地非粮化。

2026 年工作安排

  2026 年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们必须锚定县委既定的发展目标，以开局即决战、起步即冲刺的昂扬姿态，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、保稳定，奋力推动揭西高质量发展取得新成效，全力以赴实现“十五五”良好开局！

  今年我镇经济社会发展的主要目标是：坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足“生态发展示范区”功能定位，以“两可两有”推进“百千万工程”，全面落实“三抓两干一加快”，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，持续落实县委提出的“工业富县、农业强县、文旅活县”工作部署，更好统筹发展和安全，推动经济运行持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质高效推进“十五五”规划目标任务，以实际行动、优良成绩推动中国式现代化的金和实践迈出新步伐。

实现以上目标，必须重点抓好以下六方面工作：

一、在推进“百千万工程”上持续发力，促进城乡融合发展

  以头号工程的力度推进实施“百千万工程”，紧盯“五年显著变化”这一任务目标，按照“两可两有”工作要求，立足自身实际，大力推动典型村示范建设。坚持把抓项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，认真配合上级部门推进联镇带村成片风貌带建设，积极推动揭西县金和镇风貌提升连片示范带项目（道路改造工程）等债券资金项目、驻镇帮镇扶村项目建设。推动人居整治迈上新台阶，围绕“拔杆、拆围、增绿、硬化”四项关键任务，扎实有效推进“六乱”治理、“三线”整治等人居环境综合整治，扎实推进“千村万池百里河道”清淤工作，优化完善村级长效管护机制，确保工作实效。培育壮大农旅产业发展，加快山湖景区提质增效，引进有实力第三方进行运营，确保景区健康良好发展。与驻镇工作队强化联系，谋划建设山湖景区提质项目，不断提升景区内生动力。

二、在推动经济高质量发展上持续发力，提升经济发展潜力

  坚持对标上级要求，立足镇域实际，秉持“工匠精神”，下足“绣花”功夫，多举措助推镇区品质升级，奋力提升人民群众幸福感和满意度。继续实施招商引资“一把手”工程，落实“三贡献一高一强”标准，力争一批规上企业及优质项目落户金和，发挥效益。统筹推进项目谋划建设，加快6个入库债券资金项目的推进力度，争取更多债券资金落地金和，发挥效益。

三、在深化绿美建设上持续发力，绘就美丽金和崭新画卷

  持续推进绿美生态建设，坚决贯彻落实市委市政府、县委县政府关于绿美生态建设的各项工作部署，坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，持续开展绿美“六大行动”，大力推广“我为揭阳种棵树”小程序，号召各方力量参与植树造林，营造全民参与绿化美化的浓厚氛围。持之以恒强化生态环境保护，以“零容忍”的态度，严厉打击偷排漏排等环境违法行为，形成环境违法“露头即打、常抓不懈”的生态环境执法高压态势。持续补足短板弱项，优化雨污分流管网体系，做到村雨污分流全覆盖，同时，加强全镇2座污水处理厂、 6 个污水站点和 4 座提升泵的管护运维工作，加大对运维服务单位的监督力度，确保设施运维成效，助力绿色发展。

四、在推动区域协调发展上持续发力，不断提高经济发展内生动力

  强化产业发展，加快食品包装、彩印、物流、电商等传统产业技术升级，提升发展潜力。加快现代农业发展，引进优势农业项目，培育壮大新型经营主体，带动农民创富增收。加快推进乡村工业园“工改工”进展，提升发展潜力；完善基础设施，统筹用好驻镇帮镇扶村及各类财政资金，完善乡道、村道、巷道等基础设施，全力配合省道237灰寨至棉湖段项目建设，改善农村出行条件，着力打造县级交通枢纽；科学管理建设项目，完善项目台账，做到项目责任化、责任清单化。强化督查力度，做到问题及时发现及时整改，确保工程质量。

五、在民生保障上持续发力，坚持发展为民执政为民

  守牢民生福祉，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，及时足额发放特殊人群两项补贴；持续深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，着力抓好防返贫监测，全力以赴守牢民生底线；优化人居环境，持续开展人居环境综合整治，巩固提升村级生活垃圾费收费制度运作成效，建设宜居宜业和美金和。

六、在平安建设上持续发力，为经济高质量发展保驾护航

  加强违法建设整治管理，建立完善镇级长效管控机制，压实各职能单位责任，加强日常巡查，利用无人机实现常态化镇域全覆盖巡查，坚决打击违法占地、违建行为；做好2026年度土地卫片执法图斑的核查、举证和整改工作，落实耕地“进出”平衡，确保耕地保有量不减少，坚决遏制违建势头。坚持疏堵结合，加大老厝重建、宅基地新建等用地政策宣传，引导群众依法依规建设。强化平安治理力度，防范化解金融风险，依法加强宗教事务管理，积极开展安全生产、消防安全大检查，切实做好三防、森林防火、儿童防溺水等工作，紧盯“苗头性”问题从早从速处置。加大普法宣传力度，不断提升全镇法治化建设水平，确保社会大局稳定。