2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《中共揭阳市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025年法治政府建设年度报告工作的通知》等文件要求，努力推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。现将我镇2025年法治政府建设年度报告如下：

  一、2025年法治建设工作情况

  （一）依法全面履行政府职能

  1.坚持党委对法治政府工作的领导。把法治政府建设纳入到党委的重要工作中，将宪法和法律学习纳入到党委会议议题。同时成立金和镇法治政府建设工作领导小组，党委书记任组长，镇长任副组长，全面部署我镇依法行政工作，强力推进法治政府建设各项重点工作，及时研究解决有关重大问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关职能部门积极配合的良好局面。‌

  2.加强规范性文件合法性审查工作。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。确定专人负责行政规范性文件的备案审查工作。

  3.深化放管服工作。按照“简政放权、放管结合、提升服务”的原则，实施减证便民，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，对证明事项和证明材料严格实行清单式管理。

  4.深化“一村（社区）一法律顾问”工作。优化社会治理、法治治理模式，逐步提高治理效能。紧密结合乡村振兴战略，通过完善基层法治文化建设，不断提升基层社会依法治理和服务的能力，为乡村全面振兴创造了良好的法治环境。2025年我镇各村（社区）法律顾问到村（社区）提供法律服务总数为201场次，提供电话咨询服务202次，出具法律专业意见1次。开展法治宣传 14次，工作服务对象达2680余人次。

  5.提升公共法律服务。2025年，金和司法所接受法律咨询30次，参与人民调解59宗，其中书面调解57宗，口头调解2宗。

  （二）推进行政决策法治化

  1.健全依法决策机制。按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序实施决策，完善重大行政决策公平竞争内部审查机制，并与合法性审查一并组织落实，构建起全镇自上而下的重大行政决策事项工作机制，有效促进重大行政决策的科学化和民主化。

  2.强化干部职工法治意识。行政机关和领导干部带头学法、懂法、守法、用法，将法治思维和法治方式融入行政决策的全过程。通过加强法治宣传教育，提高全体公务员特别是领导干部的法治素养，确保行政决策在法治轨道上运行。‌

  3.加强社会监督与问责制度。建立健全行政决策监督制度，明确监督主体、监督内容和监督方式。加强对行政决策执行情况的跟踪问效，对决策失误或执行不力的行为进行严肃问责。同时，加强社会监督和舆论监督，畅通群众举报投诉渠道，让行政决策在阳光下运行。‌

  4.依法依规开展政务公开。遵循合法、公正、及时、便民的原则，实事求是公布群众关心的热点问题和各类政务信息，促进我镇依法行政工作和推动文明、法治、幸福金和建设，今年以来，已主动公开各类信息106条。其中:政府信息公开指南1条、组织机构1条、部门文件2条、政务动态35条、财政预决算1条、政府工作报告1条、三资公告62条、行政执法1条政府信息公开年报2条。

  （三）坚持严格规范公正文明执法

  1.队伍建设。为提升我镇执法队伍的业务素质和法律素质，我镇积极组织行政执法人员参加上级举办的业务培训。同时，我镇充分利用上级印发学习资料、学习强国等平台资源，由执法队队长带头组织行政执法人员开展教育培训和学习，确保我镇执法人员每人每年接受不少于60学时的专门业务培训和综合法律知识培训，努力提升我镇的执法水平。

自2021年3月1日执法权下放，我镇于2021年3月成立综合行政执法办公室(综合行政执法队)。我镇综合行政执法队编制共有8名，在编人员6名，现由黄敏同志任综合行政执法队队长。我镇为统筹用好编制资源，进一步充实人员力量，加大人才引进，2025年新进公务员4名，其中行政执法类2名，综合管理类2名，其中一名试用期公务员已考取法律职业资格证书。

  2.制度建设。我镇积极做好综合行政执法的制度建设，制定了《金和镇人民政府综合行政执法责任制制度》《金和镇综合行政执法人员考核制度》《金和镇综合行政执法人员学习培训制度》《队员工作制度》等制度，进一步明确部门、人员工作职责，做到责任落实到人，科学规范综合执法工作，为推进我镇综合行政执法工作提供有力政策支撑。同时，为规范工作标准、促进履行岗位职责，我镇对制定的制度和管理规定等进行上墙公示。

  3.规范化建设。近年来，我镇统筹资金，大力推行综合行政执法规范化建设，工作环境得到有效提升。一是优化办公室功能设置。我镇为综合行政执法办公室配置了办公用房7间，面积约240平方米。我镇对旧的7间办公用房进行优化和改造，分别设置办公室、询问室、档案室、调解室、听证室、装备室、涉案物品保管室等功能室，满足行政执法工作日常开展的需求。二是优化办公硬件及执法车辆配置。我镇综合行政执法办公室已配备执法车辆3辆（其中1辆汽车、2辆摩托车）、执法记录仪5台、对讲机4台、相机1台、无人机1架、办公电脑3台、打印机3台及搭配办公桌椅，档案柜8个。三是配发执法服装。为推动我镇综合行政执法工作更好地适应改革要求，增加公信力和规范性，加强执法队伍建设，我镇按照上级印发的执法服装规范为我镇执法工作人员配发制式服装和统一标志。

  4.执法办案情况。我镇执法人员在镇执法事项范围内以镇名义依法依规开展综合行政执法工作，运用揭阳市一体化行政执法平台办理案件。截至2025年12月18日，我镇共办理行政处罚案件3件（其中1件立案时间为2024年年底），行政检查案件23件，案件覆盖农业农村、卫生健康、市场监管等领域，罚没收入共计人民币50250元，我镇已对以上案件处理结果在广东省行政执法信息公示平台予以公示。

  5.建立健全协调配合机制。为实现乡镇（街道）与县（市）级职能部门间的高效协作配合，是推进行政执法力量下沉，强化乡镇（街道）统一指挥和统筹协调职责的基础，中共揭西县全面依法治县委员会办公室已于2021年11月印发《关于建立揭西县乡镇街道综合行政执法协调协作机制的实施意见》，建立了我县执法协作制度、执法案件协调会商制度、信息共享等相关制度。同时，由县司法局牵头修订更新通讯录，方便了各级执法职能部门的沟通联动。我镇2025年多次致函县局请求协助执法或请教执法办案有关问题。

  6.执法规范情况。我镇坚持公平公正的原则开展执法工作，平等对待行政管理相对人，在事实、性质、情节及社会危程度等因素基本相同或者相似的情况下，给予基本相同的处理，通过对2025年案件进行自查，并无行政处罚畸轻畸重等现象。

我镇坚持过罚相当的原则，严格在法定职权范围内开展执法工作，依照法律、法规、规章规定的方式、条件、范围、种类、幅度和期限等，严格依照法律法规和上级执法部门制定或转发的自由裁量权标准进行行政处罚，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及行政相对人的悔过态度等情形，在法律法规等规定的种类、幅度等范围内依法给予相应处罚。

我镇切实执行行政执法“三项制度”，积极做好事前公示、事后公示等工作。‌

  （四）依法有效化解社会矛盾纠纷

  1.强化调解工作机制。依托基层调解组织、人民调解委员会等力量，开展矛盾纠纷排查化解工作。通过深入基层、深入群众，了解群众诉求，掌握矛盾纠纷的根源和症结，采取有针对性的措施进行化解，综治中心联动其他部门与村（社区）的协调力度，为矛盾纠纷的解决提供更多元化的选择。

  2.优化信访体系。‌我镇为了进一步营造和谐稳定的社会环境，强化信访矛盾化解是核心，坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解，防止矛盾激化。通过探索建立信访、人民调解、行政调解、司法调解等多元化解机制和调解方式化解信访矛盾，减少社会不稳定因素，为信访人提供更多元化的矛盾解决途径。

对来信来访按照“三到位一处理”原则进行分类处置，确保矛盾不出村、不出镇，问题不积压、不上交。2025年金和镇综治信访维稳中心按时受理群众来信来访和网上信访共29宗，已办结29宗。非正常上访明显减少，确保了中央、省、市重大活动的圆满成功,充分发挥了调解第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

  （五）全面提升法治思维和依法行政能力

  1.深化学习，提升干部的法治意识。领导班子亲自带头抓法律学习，以上率下，带动全体干部职工参与系统的法治教育培训，提升政府工作人员的法治意识和法治素养，更加深入地理解法律精神，掌握法律知识，从而更好地依法行政。

  2.落实法治宣传教育机制。金和司法所分别联合金和教育组、综治中心等有关部门，对不同群体，开展多元化、分众分类的普法宣传教育。内容方面，应涵盖宪法、民法典、刑法等与公民生活密切相关的法律法规，以及针对特定群体的专门法律法规宣传咨询活动12场次，受教育面达到4200多人次。

  二、存在问题

  我镇2025年度法治建设工作取得一定成绩，我镇贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《中共揭阳市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025年法治政府建设年度报告工作的通知》等文件精神和工作要求，取得了一定的成效，但仍存在一些问题，需要完善：

  一是法治政府建设的理念还不够深入，对全面推进法治政府建设工作的重要性认识还不够充分；二是行政执法规范化建设还有待改进。对个别违法行为的惩处、制止力度还不够迅速、坚决、果断。三是个别党员干部对法治建设重视不够，法律意识和法治思维不强，缺乏主动学习意识；四是我镇的法制宣传教育工作主要依托集会、标语等形式开展进行，影响力不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。方法欠缺、效果欠佳。

  三、下一步工作计划

  （一）深化法治意识，推动依法行政。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，进一步加强深入学习习近平法治思想，扩宽宣传广度、强化学习热度。让领导干部自觉做习近平法治思想的信仰者、传播者、践行者，大力开展相关培训提高在编干部法治意识。

  （二）强化执法监督，推进文明执法。鼓励和引导年轻干部参与行政执法资格考试，扩大行政执法队伍人数，开展依法行政工作培训，着力打造一支人数众多、专业性强的基层行政执法队伍。落实行政执法主体和人员资格管理，加强平台学习和运用，完善行政执法网络化、动态化管理制度。

  （三）加强思想认识，变被动为主动

  认真学习贯彻党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问计于基层，深入到村社一线化解矛盾、现场推进工作。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。深入推进学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。

  （四）加强创新意识，提高工作效果

  切实加强法治宣传氛围的营造，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序;结合自身特点及实际情况，创新宣传形式和载体，加强法律法规的宣传普及。以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。

中共金和镇委 

金和镇人民政府

2026年1月20日