各村（社区）党组织、村（居）委，各有关部门：

　　现将《金和镇开展“四学四行六规范”党建主题活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共金和镇委          

　　2021年5月13日       

金和镇开展“四学四行六规范”党建主题活动实施方案

　　为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届十三次全会、市委六届十一次全会、县委十一届九次全会的部署要求，紧紧围绕“攻坚强基年”目标任务，认真落实省、市、县新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，镇委决定在全镇开展“四学四行六规范”党建主题活动，强化党建引领，以高质量党建推动高质量发展。现制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照市委基层党建“1+1+6”工作体系，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，聚焦新发展格局，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，以组织体系建设为重点，以提高基层党建工作质量为主线，以改革创新为动力，以更高标准、更严要求、更实举措把各领域基层党组织锻造得更加坚强有力，为揭西加快建设生态发展示范区，努力打造生态宜居美丽示范县、粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地，奋力开启揭西现代化建设新征程提供坚强的组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　二、目标要求

　　以“四学四行六规范”为载体，教育引导广大党员干部结合党史学习教育，深入学习新思想、学习党史、学习政策法规、学习专业知识，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，形成学习的常态化长效化机制；引领各级党组织开展党性教育、队伍建设、党员管理、制度执行、示范引领等行动，着力规范农村党建、机关党建、事业单位党建、城市党建、国企党建、两新组织党建，不断提升基层党建制度化、规范化、科学化水平，确保党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党员教育管理更加精准，党组织领导的基层治理体系更加完善，基层党组织和党员的作用发挥更加充分，党在基层的执政基础更加牢固。

　　三、活动内容

　　镇委“四学四行六规范”党建主题活动，主要内容为学习新思想、学习党史、学习政策法规、学习专业知识，开展“党性教育、队伍建设、党员管理、制度执行”等四大行动，着力规范农村党建、机关党建、事业单位党建、城市党建、国企党建、两新组织党建各项工作。具体内容如下：

　　（一）开展“四学”

　　1.学习新思想。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神等，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，增强党的意识，坚定理想信念。

　　2.学习党史。围绕庆祝建党100周年，深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，学好用好习近平《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等指定学习材料，组织党员干部学习了解党成立以来的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物，了解党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，做到知史爱党、知史爱国。

　　3.学习政策法规。重点学习中央、省、市、县下发的相关政策文件，及时传达学习上级有关会议精神，学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》、《中国共产党地方选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法规条例，把上级政策文件要求落实到基层，立足岗位履职尽责。

　　4.学习专业知识。结合“十四五”规划和全面实施乡村振兴战略，结合工作实际，着力从提升专业知识和工作能力入手，重点学习相关法律法规和各领域业务等方面知识，重点解决贯彻落实各项决策部署中碰到的问题，促进各项工作规范化，提高运用科学理论解决基层改革、发展、稳定中各种复杂矛盾和问题的能力，推动全镇经济社会高质量发展。

　　（二）实施“四行”

　　1.聚焦党性教育，实施“有形+有效”行动。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为基层党组织会议的第一议题、党员学习的常设内容和党员培训的主课，常态化推进“大学习深调研真落实”。开展庆祝中国共产党成立100周年活动，就近就便用好南侨中学校史馆、山湖村党建共建教育基地等红色资源，开展革命传统教育，传承红色基因，践行初心使命。充分发挥基层党组织政治功能，压实工作责任制，切实提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　2.聚焦队伍建设，实施“领航+先锋”行动。开展村（社区）“两委”换届“回头看”，组织新一届“两委”干部“履职体检”，全面提升“两委”干部履职能力。深化基层党组织“头雁”工程，提升各领域基层党组织带头人队伍质量。强化干部队伍建设，推动干部增强“七种能力”“八项本领”，推动党员干部在乡村振兴等重大任务中磨练，全面提升党员干部的政治素养、理论水平、专业能力和实践本领。

　　3.聚焦党员管理，实施“拓宽+优化”行动。发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用，落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，完善党内政治仪式。拓宽发展党员渠道，注重在高知识群体、产业工人、新兴行业中发展党员，引导党员结合不同职业特点发挥带头作用。深入开展争创先进党组织和争做优秀共产党员活动，通过党员先锋岗、党员志愿队、党建网格化等多种形式，组织党员在疫情防控、乡村振兴、基层治理等重点工作中发挥先锋模范作用。

　　4.聚焦制度执行，实施“常态+规范”行动。严格落实党内法规执行责任制规定，常态化开展执行组织制度的监督检查与专项评估，不断优化完善制度机制。结合实际把党的组织法规和上级党组织提出的要求具体化，建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系，确保基层党组织规范有序。严格执行“四议两公开”民主议事决策制度，明确村级42项小微权力清单运作流程，坚决贯彻落实“村财镇管”、驻村直联以及“两委”干部管理办法等制度，强化制度刚性约束。

　　（三）强化“六规范”

　　1.规范农村党建，以组织兴村引领发展。采取“1+2+N”措施抓好农村发展党员工作，贯彻落实《揭西县实施农村发展党员三年行动规划》、实施农村优秀青年党员入党“培苗”、重点对象倾斜“育雁”行动方案，规范发展党员备案、审查、预警等N个程序。实施规范提升、亮点提质、攻坚提速行动，全面规范提升村级以下基层党组织设置，开展新一轮整顿软弱涣散基层党组织工作，健全落实基层组织制度体系。实施头雁提升、群雁建强、雏雁培育“三项计划”，突出村党组织书记强化履职管理机制，坚持和完善选派驻村第一书记和工作队制度，优化村“两委”干部队伍结构，充实村级干部队伍后备力量。

　　2.规范机关党建，以提神振气干事创业。完善机关党建工作机制，开展机关党员干部提升行动，明确机关党组织及其书记的职责和规定动作。以深化模范机关创建为抓手，贯彻落实机关党建质量“提神振气”工程工作方案，激发机关党员干部“啃骨头、打基础、促发展”的干事创业激情。

　　3.规范事业单位党建，以先锋服务创先争优。开展“评星定级”和“岗位练兵”活动，加强事业单位党组织规范化建设，提升事业单位党员“争当先锋、优化服务”综合素质。按照“班子有作为、支部有办法、党建有品牌、单位有典型”的标准，开展卫生系统党建“四有”工程建设，并在窗口部门开展“两亮两争”活动，亮明身份、亮明职责，争当群众满意窗口、争当优秀服务标兵。

　　4.规范城市党建，以互联共建提升水平。健全社区工作者职业体系，建立党建联动、资源联享、服务联手、发展联促、平安联创“五联”工作机制，深化“双报到”活动，促进结对共建，推动在职党员“工作奉献在单位、生活服务在社区”。

　　5.规范国企党建，以强根铸魂深化拓展。围绕基本组织抓落实，优化组织设置；围绕基本队伍抓落实，建强基层党组织书记；围绕基本活动抓落实，推进党建创新；围绕基本制度抓落实，建立完善党建基本制度；围绕基本保障抓落实，推动党建领导、人员、经费等相关要求落实到位。

　　6.规范两新组织党建，以双有双培创新提质。落实镇委抓“两新”组织党建工作责任，充分发挥“两新”党组织政治引领作用。开展“在骨干中培养发展党员，在党员中培养后备干部”活动，通过设立党员责任区、党员示范岗，引导和督促党员职工主动亮明身份，把党员的先锋模范作用与促进生产经营结合起来，充分发挥党组织的力量和作用，有效促进“两新”组织健康发展。

　　四、方法步骤

　　镇委决定从今年5月份开始，开展“四学四行六规范”党建主题活动，固定每周星期一作为党建活动日，参加对象是镇全体党员干部职工。具体工作措施如下：

　　（一）开展“四学”活动方式。固定每周一集中1小时时间，召集全体党员干部职工重点学习新思想、学习党史、学习政策法规、学习专业知识，强化党性锻炼，提高理想信念。由各驻村（社区）工作组组长召集村（社区）“两委”干部开展学习，进一步强化基层干部学习意识，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）实施“四行”活动方式。镇委要聚焦“党性教育、队伍建设、党员管理、制度执行”四大行动，坚持以问题为导向，结合当前存在的短板不足，逐一对照列出问题清单，逐项明确推进措施、责任领导和完成时限等，全面实行菜单式、项目化精细管理。村（社区）要结合村级换届“回头看”，新任“两委”班子及成员要逐一列出问题清单，建立工作台账，明确存在问题、整改方向和时限要求，实行挂图作战、台账管理，通过实施“五大行动”，着力强引领、补短板、打基础、提质量。

　　（三）强化“六规范”活动方式。镇委要对标对表“六规范”内容，立足工作性质，对号入座，实行“一项工作任务+一名联系领导+一个活动专班”的工作机制，认真研究制定各领域基层党建详实工作方案和工作计划，集中时间、集中精力组织实施。

　　五、组织领导

　　镇委成立开展“四学四行六规范”党建主题活动领导小组，由党委书记杨保强任组长，党委副书记、镇长杨少波任副组长，其他班子成员任成员。领导小组下设办公室，办公室设在党建办，由杨晓和同志兼任办公室主任。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，落实责任。各村（社区）、各单位要高度重视，主要负责同志作为主题活动的第一责任人，成立相应领导小组和工作机构，明确活动的工作责任、具体任务和推进措施，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保责任层层落实、活动取得扎实成效。

　　（二）统筹兼顾，有效融合。要把开展“四学四行六规范”党建主题活动纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，切实与推动重点任务完成紧密结合起来，与做好党员本职工作紧密结合起来，做到两手抓、两促进，防止出现“两张皮”。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。要切实加强宣传，通过宣传栏、简报等，广泛宣传开展党建主题活动的好做法好经验和活动中涌现出的先进典型，及时反映主题活动进展和成效，充分调动广大党员参与的积极性主动性。

　　（四）强化督导，确保成效。镇委领导小组办公室将建立督查机制，定期派出督查组，通过随机抽查、专项督查、情况通报等形式，深入一线实地检查，对发现的问题现场反馈，落实督办整改，对整改不及时的予以通报批评、约谈提醒，对整改不到位的严肃问责追责，坚决严防走过场、搞形式。