县委、县政府：
2024年，灰寨镇在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》，以推进依法行政为主线，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
（一）学习贯彻的推动情况
我镇定期组织党委中心组理论研讨，举办领导干部法治专题培训班，严格落实工作人员学法制度，依托每周主题教育课、小组学习讨论会、主题党日活动、民主生活会、“学习强国”APP及广东省国家工作人员学法考试系统等网络教育平台，深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及相关法律知识，引导全体干部职工深入学、反复学、系统学，深刻领会习近平总书记所作报告的核心要义和思想精髓。并要求全体干部职工在日常工作中贯彻落实。
（二）推动落实的具体举措
灰寨镇深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大战略部署，全力做好卫生健康、自然资源、环境保护、农业农村、市场监管等各项工作的法治建设工作；深入推进各领域矛盾纠纷排查，严厉打击各类违法犯罪行为，全力推进治安巡防管控；持续做好重点行业重点领域安全生产大排查大整治，牢守安全生产底线，全力维护社会安全稳定，全面推进平安建设。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，法治揭阳建设的具体举措。
（一）学习宣传的推动情况
我镇切实营造良好的法治氛围，以悬挂横幅、发布倡议书、手机推送信息、组织新媒体播放法治公益宣传广告、法治宣讲讲座等形式，在学校、村（居）委会办公场所、文化广场、公园、市场等地方开展法治创建专题宣传，如《中华人民共和国民法典》课堂、“全民普法”活动、《中华人民共和国宪法》、预防未成年人犯罪宣讲课堂等，充分利用微信、宣传栏、横幅标语、宣传展板、法律知识读本、广播等载体，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。共发放各类宣传资料1200余份，为群众提供法律咨询100余次，提高法治建设活动知晓率，积极发动广大人民群众有序参与法治创建，鼓励社会力量参与法治创建活动，进一步提升法治创建工作质量和水平。同时，通过党委中心组学习、法律知识讲座等开展学法普法13场次，强化党员干部法治思维，提高依法行政能力。落实镇干部、司法工作人员定期下村开展普法活动6次，为村、社区党员干部普及法律知识，增强学法用法的法治观念。全年镇干部职工参加普法考试，合格率100%；镇干部积极参加国家统一法律职业资格考试，已有4人通过。
（二）推动落实的具体举措
紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设的工作部署，重视基层社会治理，一是聚焦群众急难愁盼，坚持和发展“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头防范化解。二是将安全生产、环境保护、森林防火、市场监管等工作结合起来，进村入企进行常态化巡查监管，在严格执法的同时做好现场普法宣传教育。坚持“管”“情”并重，让执法既有力度又有温度，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。三是持续完善社会治理体系，更好统筹发展和安全，创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责同志严格落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，坚持以上率下，积极履职尽责，主动担当作为，统筹推动全镇法治政府建设各项工作落地落实。
（一）强化组织领导。为了确保普法工作的连续性和稳定性，我镇成立法治建设领导小组，由党委书记担任组长，镇长任副组长，对法治建设工作亲自调度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体管，各办公室、各村居协同作战的良好工作格局，将法治工作纳入目标管理并及时分解到各办公室、各村居，明确责任，落实到人，形成层层抓落实的责任体系。切实加强普法领导工作。并将法治建设工作纳入了全年目标考核，及时对普法依法治理工作进行宣传交流，真正做到重点突出、职责明确、使普法有计划、有步骤、有重点地有序推进。
（二）坚持示范带动。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，自觉提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平；及时通过主题教育等形式，深入学习贯彻习近平法治思想、上级部门关于法治建设的决策部署，专题研究法治政府建设工作，统筹推进法治政府建设。
（三）强化统筹谋划。党政主要负责人将法治建设摆在全镇工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；坚持重视法治素养和法制能力的用人导向，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容；及时督促领导班子及其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部进行批评教育。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）统筹推进法治政府建设工作。我镇高度重视对法治政府建设工作的研究部署，切实纳入中心年度重点工作计划。健全部门协调配合机制，推进业务协同，构建简约高效的基层管理体制，实行网格化管理，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，统筹推进法治政府建设。同时，强化队伍建设，我镇综合行政执法队共配备13人，其中公务员9人（通过法律职业资格考试2人），事业编制3人，职工1人，均取得行政执法证。同时，聘请了2名法律顾问和1名公职律师，形成较为强大的执法支撑力量。
（二）严格规范公正文明行政执法。坚持把依法决策、规范执法、程序合法作为工作的出发点和落脚点，切实深化行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为，推进行政执法“两平台”，以信息化手段推动行政执法“三项制度”全面落实。一是严格实施执法公示制。安排专人在广东省行政执法信息公示平台及时公示公开执法主体信息、行政处罚情况等，规范事前公示、执法事中公示，推动事后公示。二是强化规范化建设，积极推进执法全过程记录。设立了监控室、询问室、听证室、案件讨论室、装备室等5个执法功能分区，面积200平方米。配备执法无人机、智慧杆、巡查机、记录仪以及执法车辆等，执法人员信息公示及相关制度上墙，执法场所实现规范化建设。加强执法装备建设，我镇配备了执法巡查机、执法记录仪、无人机以及执法车辆，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。三是开展重大行政执法决定法制审核。我镇聘请了法律顾问，在行政检查、行政处罚、行政复议、等方面给予法律指导，有效强化了法制审核制度的落实，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法，另外，我镇积极鼓励执法人员参加法律资格考试，目前已有2名执法人员通过法律资格考试，切实壮大我镇法制审核队伍力量。四是强化严格执法。我镇多次联合上级部门对人民群众关注度较高的食品药品、公共卫生、自然资源、生态环保等重点领域开展跨部门执法实践，全年共办理行政执法案件100宗，其中，行政处罚案件18宗，罚款金额13.77万元；行政检查案件82宗，所有罚没全部缴付。
（三）建立健全矛盾纠纷排查调处机制。强化执法网格化管理。如针对“两违”工作，我镇制定了工作方案，落实具体网格责任人，划定镇、行政村、自然村“三级网格”，全镇划分17个大网格、74个小网格，配置镇村干部任网格员166人，执法队员分片联系指导，常态化开展巡查监管，强化协调联动，采取“分级巡查、分级处理”模式，做到“早发现、早制止、早处置”，针对部分高发区域，重点开展巡查监管，切实把违法行为消灭在萌芽状态。充分发挥“1+6+N”基层社会治理体系的作用，创新发展新时代“枫桥经验”，积极开展社会矛盾纠纷排查化解工作，全面提升基层社会治理能力和法治水平。同时健全完善顾问制度。灰寨镇聘请政府法律顾问1名、驻村律师4名，17个村（居）均已落实“一村（居）一法律顾问”制度，覆盖率达到100%。今年来，我镇法律顾问积极参与重大决策、政府合同审查、法律援助、参与矛盾纠纷化解，为政府及群众提供全覆盖、全方位的法律服务，有效保障基层群众的合法权益。
（四）坚持公开透明，完善监督机制。一是全面推行政务公开，建立健全政务公开工作机制，推动政务公开标准化、规范化。今年来，灰寨镇在政府网站主动公开各类政府信息，其中包括信息公开年度报告，领导分工，机构职能，机构设置，部门文件，工作动态，部门预决算，其他信息等。二是健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，充分利用党务公开栏全面公开领导班子建设、党风廉政建设、联系和服务党员群众等情况。三是督促各村（居）委会落实党务、村务、财务三公开，落实党务、村务、财务三公开，加强对农村“三资”管理，对农村集体资产、资源、资金全面实行规范性管理，实行“村帐镇管”，保障村民对“三务”知情权和监督权，有效地防范违法乱纪行为。四是完善人大代表监督机制，自觉接受人大、纪检监察、巡察、审计等部门的监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的意见建议。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
灰寨镇法治政府建设在县委、县政府的坚强领导下，在县司法部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的工作要求和群众的期盼还有一定差距，存在一些薄弱环节,主要表现在:一是我镇执法办在综合行政执法规范化建设过程中，依然存在执法经费不足、执法经验有待提升以及执法法律法规精准适用有待加强等现实问题。二是依法行政能力不强，干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力不足；三是法治宣传教育还没有完全入脑入心，村社普法宣传形式相对单一，随着部分人民群众法律意识不断增强，普通普法宣传手段已无法满足群众多元化需求。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
接下来，我镇将继续深入贯彻落实法治政府建设工作要求，深入推进法治政府建设工作，重点做好以下几方面：
一是抓学习、强理论，牢固树立法治理念。加强法治理论学习培训，完善集中学法制度，通过党委理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式扎实推进党的二十大精神及各类法律法规学深悟透、学用结合，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进镇政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是抓规范、强监督，提升依法行政水平。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，提高依法行政能力。坚持抓早抓小，针对婚姻家庭、邻里建房、合同纠纷等矛盾纠纷多发领域，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息，强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，依法妥善处理好各类社会矛盾。
三是抓宣传、强教育，增强群众法治意识。坚持把法治宣传教育纳入镇年度重点工作安排部署，制定实施法治宣传教育方案，充分利用“三会一课”、党日活动等时机广泛深入开展法治宣传，结合全民国家安全日、民法典宣讲日、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育工作，全方位推进法治宣传，大力营造良好的法治氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治政府建设工作的满意度。
中共灰寨镇委
灰寨镇人民政府
2024年1月17日
