政  府  工  作  报  告

—— 2020年6月2日在灰寨镇第十四届人民代表大会第七次会议上  

灰寨镇人民政府镇长    温惠祥

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级党政和镇委决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，全镇经济社会实现平稳发展，人民幸福感和获得感显著提升。全年全镇农业总产值4.23亿元，规模以上工业总产值5.54亿元，社会消费品零售总额6.42亿元，固定资产投资0.3亿元；完成税收任务收入合计270.32万元。

　　(一）经济发展稳中向好

　　我镇坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极推动我镇实现高质量发展。一是加大招商引资工作力度。我镇立足“产城融合发展区”的功能区定位，积极引进经济效益与生态效益俱佳的优质企业进驻。东莞铭星餐具有限公司揭西分公司进驻投产向阳村，已完成投资400余万元，有效带动我镇人口实现本地就业，逐步构建全镇工业产业高质量发展格局。二是大力发展农业农村产业。加快农业转型升级步伐，打造特色农产品品牌，提升特色农产品质量，打造青榄高标准种植示范基地，促进农业产业结构升级，大力加强农村电商培育和特色农产品市场开拓力度，开展新型职业农民培训班，推动“互联网+农业”绿色生态旅游发展和农业农村产业价值链延伸；进一步加强农村资源管理工作，农村土地确权办证工作全面完成，镇“三资”交易平台全年交易17宗，交易额达325.78万元，依法流转格局逐渐完善，农村资源要素高效配置效益不断提升。

　　（二）脱贫攻坚扎实推进

　　我镇坚决打好精准脱贫攻坚战，以产业扶贫为主抓手，强化因村因户施策，加强资金投入和项目管理，全力推进脱贫攻坚工作。一是加强产业扶贫。目前已下拨扶贫专项资金1345.5万元，累计开展产业扶贫项目23个，项目总投资1345.5万元，累计总收益204.59万元，为贫困人口稳定增收、稳定脱贫提供坚实保障。二是健全保障机制。通过镇主要领导遍访贫困户和帮扶联络员定期开展帮扶走访活动，实现全镇436户贫困户帮扶全覆盖；通过落实全镇低保、五保户动态管理，贫困学生教育生活费补助和医保及大病医疗保障全覆盖等措施，实现贫困户“两不愁三保障”；通过实施技能培训、就业帮扶、产业帮扶、以奖代补等措施，实现贫困人口稳定脱贫。三是引导社会参与。探索多元帮扶手段，积极利用乡贤咨询委员会等平台联络发动外出乡贤等社会力量共同参与到脱贫攻坚中来，不断拓宽扶贫资金渠道；2019年全镇共有奖教奖学基金4个，奖励资助70万元，受奖受助学生125人，其中硕博士研究生9人，受助贫困学子40人。通过资助贫困家庭学生完成学业的方式，形成社会力量共同参与教育脱贫的社会共建共治共享工作格局。

　　（三）乡村振兴初见成效

　　我镇加快推进城乡区域协调发展，以新农村建设等工作为抓手，大力实施乡村振兴战略，推动农业农村全面振兴，切实提高发展的平衡性和协调性。后联、东联、柑坑三个省定贫困村新农村建设工作有序推进，已投入建设资金2495.94万元，3个省定贫困村已完成雨污分流、集中供水、村道巷道硬底化、公共卫生间、卫生站、垃圾收集点以及部分穿衣戴帽、绿满家园、亮化工程等建设任务。我镇3个省定生态宜居美丽示范村，分别为灰龙、南洋、新宫林村，自办生态宜居美丽示范村，为马路村，以上4个村的雨污分流、巷道硬底、集中供水项目均已开工建设，村庄建设规划已完成并开工建设。全镇共完成雨污分流设计管网铺设11.96公里，供水管道铺设、迁改9.26公里，村道巷道硬底化14.34公里，建设公共厕所16座，铺设人行道、路沿石3.14公里，美丽乡村建设工作有序推进。“三清三拆三整治”工作取得扎实成效，共清理乱堆乱放杂物6385宗，清运积存垃圾4413吨，清除水体淤泥、漂浮物909.5吨；拆除危旧房屋、猪牛栏舍、露天厕所、乱搭乱建等2309宗3.31万平方米，农村环境面貌有效改观。

　　（四）重点项目有序推进

　　我镇坚持把项目建设作为推动镇域经济发展的主抓手，加快推进项目建设进度，着力发挥好重点项目建设对全镇经济社会全局发展的辐射带动作用。完成进园西路、污水处理厂项目征地工作并顺利开工建设；加强中小河流治理，灰寨河（灰寨段）治理工程已完成项目立项并进场开工建设。全力推进美丽乡村建设工作，3个省定贫困村和14个面上村新农村建设工程已全面开工，动工率100%，项目建设有序稳步推进。

　　（五）环境保护加快落地

　　我镇深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓环保设施建设和环境卫生整治各项工作。一是有序推进“五路绿化”“绿满家园”。共投入资金75.45万元，在灰大公路后联段、柑坑段、沿溪线等路段种植绿化树1600余株，绿化道路5.9公里；投入资金21.1万元，在各村实施见缝插绿式绿化，共美化绿化各进村路口及村中荒地、拆后空地等6.2亩，镇区路段开展沿路绿化升级改造，建设花圃40个，有效提升城乡环境植绿量。二是持续完善城乡生活垃圾收运系统。通过配齐村级保洁员，加强对引进的专业保洁公司的监督，实行网格化管理，基本实现垃圾日产日清。三是严格落实畜禽养殖禁养区制度。大力开展禽畜养殖业综合整治行动，通过引导畜禽养殖户（场）自行或依法强制拆除等措施，推动实现禁养区内零养殖的工作目标，进一步做好禽畜适养区内养殖户（场）排查工作，督促养殖户（场）完善环保设施建设，实现污染零排放目标，坚决保卫好灰寨的青山绿水，切实维护群众的环境权益。

　　（六）民生实事切实落地

　　我镇始终把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，全面提升民生事业发展质量与效益，努力提升人民群众幸福感获得感。一是科教文卫事业加速发展。坚持创新驱动战略，鼓励引导企业提高技术密集度和产品附加值，推动产业向规模化、科技化、品牌化发展；积极落实教改政策，已完成第一阶段后洋、三坝小学2所“麻雀学校”就近撤并至东联小学工作，受惠学生32人，提前完成第二阶段河五小学、上角小学及向阳小学分教点就近撤并至向阳小学工作，受惠学生72人，有效提升学生教育教学质量；柑坑村民活动中心、马路村党建主题广场、后联文化活动中心等群众文化活动场所相继新建、改造完成，积极开展“揭西美·潮客情”群众文艺晚会、农村流动博物馆等群众性文化活动，丰富群众文化生活；新建11个村级公建规范化卫生站，进一步提升基层公共卫生服务质量。二是民生保障政策深入落地。全年参加城乡居民基本养老保险8112人，领取农村社会养老保险8619人，参加城乡居民医疗保险37211人；发放各类惠农惠民资金472.06万元，其中惠农资金421.46万元；为有效改善交通环境，便利村民出行，拆除新图路口、镇中路口周边违章搭建，拓宽了路面，有力保障了基本民生，提高了农民生产生活积极性。

　　（七）社会治理全面加强

　　我镇坚持以人民为中心的发展思想，深入推进系统治理、源头治理，坚决维护人民群众合法权益，保障社会和谐稳定，着力营造共建共治共享社会治理格局。坚持总体国家安全观，全面做好不稳定因素排查化解工作，完成庆祝中华人民共和国成立70周年和澳门回归祖国20周年信访安保维稳任务。全面推行网格化管理，深入开展扫黑除恶专项斗争和社会治安综合治理，坚决打击黑恶势力和各类违法犯罪行为；严格落实安全生产“一岗双责”制度，抓好安全专项治理和“打非治违”，安全生产、消防安全、食品安全工作扎实推进，实现零安全事故；大力开展普法宣传教育，禁毒打假工作有效推进，平安创建工作扎实开展，源头治理合力逐渐形成。全面加强综治信访维稳工作，整合村级综治维稳工作站、一村一法律顾问、普法宣传、退役军人权益保障、驻点直联工作和领导接访制度等工作机制，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，镇维稳中心受理矛盾纠纷30宗，调解25宗，切实依法维护群众合法权益。

　　各位代表、同志们，我们取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的有效监督，离不开广大乡贤的鼎力支持，更离不开全镇人民的精诚团结和共同参与！在此，我谨代表镇人民政府，向为灰寨发展作出辛勤努力和卓越贡献的各位代表、各位同志，向一直以来关心支持灰寨发展的各位乡贤、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在总结取得成绩同时，我们也清醒认识到，我镇发展中仍存在着问题和不足。主要体现在全镇经济总量偏小，农业结构调整相对滞后，工业发展缺少产业支撑，创新驱动基础薄弱；生态宜居美丽示范村建设思路不够明晰，挖掘当地人文特色力度不足，配套设施建设有待进一步完善，美丽乡村建设、人居环境整治有待进一步加强；政府职能转变、法治建设、作风建设仍需进一步推进。面对这些问题，我们将高度重视，进一步压实工作责任，认真研究并加以解决。

2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年，做好今年的工作至关重要。

　　今年年初，面对突如其来的新冠病毒感染，我镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求，全力做好“外防输入，内防扩散”各项工作，全面动员、全面部署、精准防控，依法科学有序推动疫情防控取得阶段性胜利，全镇无确诊病例，无重症、危重症和死亡病例，无聚集性感染病例，无医护人员感染病例。

　　根据镇委工作部署，今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、习近平总书记关于统筹推进新冠病毒感染疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十二届七次、八次、九次全会、市委六届七次、八次全会和县委十一届七次全会精神，按照镇委工作部署，落实新时代党的建设总要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进新冠病毒感染疫情防控和经济社会发展，全面恢复生产生活秩序。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，围绕我县“生态发展示范区”功能定位和灰寨“产城融合发展区”功能定位，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　（一） 统筹推进疫情防控，全力打赢疫情防控阻击战

　　严格落实常态化疫情防控。绷紧疫情防控这根弦，落细落实“外防输入，内防反弹”各项工作措施，加强联防联控、群防群控，落实网格化管理，做好外来人员排查管控，不断巩固疫情防控持续向好形势；坚持依法科学防控，加强卫生院发热门诊和村级卫生站管理，及时筛查、及时发现，确保重点人群核酸和抗体检测应检尽检、其他人群愿检尽检，扎密筑牢疫情阻击“防线”；进一步压实村（社区）、企业、学校等单位主体责任，对照各上级疫情防控工作指引要求，严把重点场所“防疫关”，切实维护生产经营和教育教学安全有序。

　　深入开展“暖企行动”，加大惠企政策宣传力度，积极帮助企业纾困解难，推动企业全面复工复产达产。毫不松懈抓好农业生产，保持粮食种植面积和产量稳定，有效稳住农业基本盘。

　　提升公共卫生应急管理和救治能力。完善提升卫生院、村级卫生站规范化及保障服务能力，提高基本公共卫生服务水平。广泛开展爱国卫生运动，持续深化创文创卫工作，为创建国家卫生县城贡献力量。

　　（二） 加快项目投资建设，推动经济社会发展

　　贯彻落实构建我县“一园两区”发展新格局，打造生态发展示范区发展思路，抓好项目投资建设，全面推动经济社会发展。

　　加快项目投资建设。落实重点项目台账，运用系统化、专业化、精准化思维统筹推进项目建设。今年计划总投资7368万元，其中分别投入1255万元开展省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设，投入1838.76万元开展生态宜居美丽示范村建设，投入4275万元开展污水处理设施项目共3个重点项目建设，夯实发展基础。加快推进“四好农村路”项目建设，打造互联互通交通网络。加快中小河流整治项目建设，打造“山水毓秀”景观工程。积极争取各级更多财政资金，支持基础设施、重点项目建设。

　　加大招商引资力度。积极发动乡贤回乡投资特色农业项目，进一步促进我镇农业发展、农民增收。东莞市驰源投资有限公司，拟在我镇投资新建规模化、现代化畜禽养殖及后加工企业，预计分三期总投资3.2亿元，建成后将有效推动我镇农业产业转型升级，有效带动本地人口就业，进一步加快产业兴村步伐。创新农村发展模式。扶持农业龙头企业，积极推动“天鹅湖”青榄产业园建设250亩高标准青榄产业种植基地项目建设，带动新型农业就业和农产品生产技术更新，实现农业农村高质量发展。

　　推动向阳村“三旧”改造项目建设，促进土地集约利用。加快实施灰大路升级改造工程，建设绿化带、打造景观亭、配套建设路灯，加快补齐我镇道路基础设施短板。

　　（三）抓好三农工作，全力推进乡村振兴

　　深入推进“千村示范、万村整治”工程，扎实推进3个省定贫困村，启动和推进省定贫困村新农村第二阶段建设，对照省12项、市8项建设任务，全力优化提升绿满家园、垃圾日清、水岸同治、旧屋修缮、新屋戴帽5大任务，使贫困村共享发展成果。以“3+1”生态宜居美丽示范村建设为抓手，全面带动面上村新农村建设，提升建设的科学性和有效性，发挥好项目聚小成大、串珠成链的作用，结合省级新农村连片示范建设，做好马路、新宫林、灰龙、南洋村美丽乡村建设，着力打造美丽乡村示范片；特别是抓好马路村特色精品村建设工作，充分发挥好马路村建设成效的示范带动作用。

　　铁腕开展污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境持续好转。全面推进城乡污水处理设施项目建设，确保8月底前基本完成镇生活污水处理厂建设任务，按时完成马路、柑坑等7个村共13个小型污水处理站建设任务，实现污水处理全覆盖。认真做好全镇污水管网和污水处理厂、污水处理站的精准接驳工作，确保污应纳尽纳、达标排放。大力推进禁止露天焚烧工作，巩固提升空气质量。持续推行“河长制”综合治理，扎实推进灰寨河治理工作，严厉打击企业污染环境行为，加大畜禽养殖业规范化整治力度，实现水清、岸绿、景美。

　　持续完善城乡生活垃圾收运系统。通过配齐村级保洁员，加强对保洁工作承包方的监督，实行网格化管理，确保实现垃圾日产日清。完善“户分类、村集中、镇转运”农村垃圾治理体系，促进全镇垃圾处理体系更完善、运作更及时、处理更环保、成效更显著。

　　加强生态环境保护，持续深入开展“三清三拆三整治”，加强农房风貌管控，不断提升农村人居环境水平。积极推广实施“农民工匠”模式，加快农村雨污分流、村巷道硬化、集中供水、人畜分离、绿满家园等项目建设，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的生态宜居美丽乡村。

　　健全农村土地承包经营流转机制，规范农村宅基地管理。规范农村集体“三资”管理和村级组织议事决策程序，加强涉农资金使用监管，最大限度发挥资金使用效益。加大垦造水田和拆旧复垦工作力度，保障粮食安全供应。

　　（四）发展民生事业，增强群众获得感幸福感

　　坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用功办好民生实事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更充实、更有保障。

　　决战决胜脱贫攻坚。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，开展脱贫人口“回头看”工作，及时做好返贫人口动态监测和帮扶，全面覆盖落实“两不愁三保障”政策，进一步巩固脱贫成果。加快产业扶贫资金使用进度，精准实施产业扶贫项目，发展地方特色扶贫产业，大力实施消费扶贫，拓宽扶贫产品销路，实现贫困人口稳定增收，确保现有1户6人未脱贫人口，今年6月底全部脱贫，真正实现小康路上一户不少、一人不落。

　　继续深化教育体制机制改革，进一步巩固教育“创先”成果，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，积极引导社会力量支持教育事业，引导完善奖学助学基金组织，推进教育事业稳步发展。

　　完善建设镇综合文化站和行政村（社区）综合性文化中心，建立促进农村儿童健康成长关爱体系，完善马路村“儿童之家”创建项目实施。新建河五村公共足球场，加快补齐农村公共文化体育基础设施短板。积极以文化兴村助推乡村全面振兴。

　　推进“四好农村路”建设，确保完成向阳、新宫林村等农村沙土路路面硬化建设任务，进一步提升农村公路等级比率。建设南洋村下洋至陈太埔段村道硬化提升工程，项目预计投资63万元，硬化提升村道长约2公里，宽4米，并配套实施亮化。深化“厕所革命”，基本实现农村户厕无害化改造全覆盖，新建或改造11座农村公厕。

　　强化社会保障力度，开展企业职工养老保险扩面征缴，城乡居民基本养老保险续缴费和城乡居民医疗保险征收工作。全面落实拥军优惠政策，妥善做好军转干部、退役军人安置工作。进一步落实城乡低保、社会孤儿保障、残疾人社会保障、老年人保障等工作，扎实推进关爱保护农村留守老人和儿童各项工作。

　　（五）强化社会治理，营造稳定发展环境

　　依法推进系统治理、综合治理、源头治理，维护社会和谐稳定。

　　提升应急管理能力。建立健全应急处置方案，进一步推进指挥协调、现场救援、物资储备等各方面能力建设，提高防灾救灾减灾水平。落实安全生产和消防安全责任制，持续开展重点区域、重点行业安全生产和消防安全专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。坚持预防为主，严格落实网格化管理，全力做好森林防灭火工作，加强三防、地质灾害等应急处置演练，提升应急处置和救援能力，全力保障人民群众生命财产安全。

　　提升行政管控能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，彻底铲除“黑恶”势力滋生土壤。坚决打好“两违”治理攻坚仗，做到去存量、遏增量。加强全镇建筑工程责任主体的监管工作，确保工程领域相关标准得到落实，保障建设工程质量安全。大力整治违搭乱建乱占等违规行为，规范城乡管理秩序，确保村容村貌干净、整洁、有序。强化食品药品重点领域监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　（六）加强自身建设，不断提升政府服务水平

　　强化政治建设。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进政府系统党建工作，进一步落实意识形态工作责任制，把初心使命真正贯彻到改革发展各项具体工作中去，推动干部思想能力作风进入新时代。

　　强化法治建设。健全完善各项规章制度，促进政府工作规范化、制度化。做好机构改革“后半篇文章”，转变优化政府职能，稳步推进事业单位改革。全面加强法治政府建设和政务公开，提高依法行政水平。自觉接受镇人大和社会监督，广泛听取群众意见，让权力在阳光下运行。

　　强化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。发扬斗争精神，增强斗争本领，推动政府系统队伍认真想事、主动谋事、务实干事。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，营造亲企清政发展环境。树牢为民宗旨，转变工作作风，提高工作效率，努力用党员干部的劳累一点、辛苦一点，换取灰寨发展好一点、群众幸福多一点。

　　各位代表、同志们！初心指引未来，使命凝聚力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，以“只争朝夕，不负韶华”的奋斗姿态，以“抓铁有痕、踏石留印”的坚定决心，为灰寨加快实现振兴发展！