政 府 工 作 报 告

——2026年3月27日在凤江镇第十五届人民代表大会第十二次会议上

凤江镇镇长  李冰曼

各位代表：

　　我代表凤江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议并提出意见。

　　2025年及“十四五”时期工作回顾

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是揭西建县60周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1135”工作思路和县委工作要求，紧紧围绕县“潮风客韵、和美揭西”建设目标，深入实施“百千万工程”，担当实干、奋发有为，推动凤江经济社会发展和现代化建设迈出坚实步伐。

　　——这一年，我们聚焦量质齐升，经济发展迈出新步伐。

　　我们坚持产业第一、制造业当家，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。招商引资成果丰硕。坚持“一把手”带头招商，全年新签约项目13个，完成全年任务数的118%，累计总投资额达6.25亿元；新开工项目12个，完成全年任务数的133%；新投产项目5个。招商引资的“强磁场”效应不断显现。产业发展提质增效。2025年，全镇农林牧渔业总产值达7.1亿元。规模以上工业总产值实现12.2亿元，固定资产投资完成2.31亿元，税收收入1125.96万元。全年新增5家企业成功实现“小升规”，涵盖电线电缆、休闲食品等多个领域，形成多产业齐头并进的良好格局。截至年底，全镇规模以上工业企业达18家，拥有专精特新企业3家、高新技术企业6家，以电线电缆、休闲食品为主导的产业布局更加优化。特别是我镇凭借凉果加工产业的突出优势，于2025年9月成功入选省“百千万工程”专业镇，特色产业名片进一步擦亮。全镇凉果产业链年产值超5亿元，带动超5000人就业。经营主体活力增强。深化“企业联络员”制度，用心用情帮助企业解决实际问题。支持现有企业增资扩产，推动企业降本增效，营商环境持续优化。

　　——这一年，我们聚焦统筹协调，乡村振兴绘就新画卷。

　　我们坚持以“百千万工程”为统领，统筹城乡发展，乡村面貌焕发新颜。农业基础更加稳固。坚决扛起粮食安全政治责任，2025年完成粮食播种面积约3.9万亩，总产量达1.5万吨，全面完成年度生产任务。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。典型培育成效显著。典型村培育工作扎实推进，2024年第二批典型村花寨村已顺利通过创建验收，2025年第三批典型村鸿江村也已通过县级验收。2026年拟培育的东光村和凤北村正抓紧筹备。全镇15个行政村已全部完成“百千万工程”村庄发展规划制订，乡村发展蓝图更加清晰。集体经济不断壮大。2025年度实施了阳西村发展壮大集体经济项目，累计完成发展壮大村集体经济项目6个，总投资约300万元，每年产生收益约26万元，村级“造血”功能持续增强。乡村建设扎实推进。深入实施绿美揭西生态建设，持续开展“四旁”植绿、“五边”绿化美化工作，推进“党旗红·乡村绿”专项行动，全年种植各类苗木11468棵，完成率110.38%。全面推进“三清理四整治六提升”工作，累计出动卫生清洁355次，清理各类乱堆乱放、积存垃圾、淤泥漂浮物2304处，拆除危弃房、违章建筑、违规广告268平方米，镇村环境更加整洁有序。对省道S237线、塔凤路沿线进行重点整治，镇容圩貌有效提升。

　　——这一年，我们聚焦功能品质，城镇建设实现新提升。

　　我们坚持补短板、强基础，不断完善城镇功能，提升综合承载能力。基础设施持续完善。谋划推动一批基础设施项目，揭西县凤江镇农村生活污水治理项目基本完工，该项目建设雨污分流管网约42.97公里，惠及10个行政村，将极大改善农村水环境。凤江镇卫生院医养结合服务中心于2025年12月28日正式开业运营，设置80张床位，为辖区老年人提供“医疗+养老”一体化优质服务。凤对凤南文化广场的健身器材与游乐设施进行全面升级，公共服务功能得到提升。生态环境持续向好。深入推进水环境治理，构建“企业自律、政府监管、协会推进”的立体治理模式。全镇凉果企业实现废水治理设施全覆盖，并创新推行低度糖水资源化利用模式，截至2025年12月，累计转运低度糖水64264吨，实现了“变废为宝”。依托智能化监管平台，采取突击检查等方式，全年出动1000多人次，检查企业600多家次，保持环保监管高压态势。“美丽圩镇”建设深化。巩固提升“七个一”建设成果，圩镇联城带村功能更加凸显，人居环境整治效果得到强化。

　　——这一年，我们聚焦共建共享，民生福祉达到新水平。

　　我们坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜，努力让发展成果更多更公平惠及全镇人民。社会保障坚实有力。2025年，全镇城乡居民最低生活保障人数702人，城乡居民养老保险参保人数16014人、领保人数14722人，城乡基本医疗保险参保人数60816人，社会保障网越织越密。深入开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加大就业技能培训力度。社会事业全面进步。教育事业协调发展，2025年秋季完成了东光小学、凤湖小学碧潭教学点的撤并调整工作，进一步优化了教育资源配置。卫生事业取得突破，在深港揭西商会慈善基金会捐赠支持下，凤江镇卫生院新增救护车及车载设备，医养结合服务中心投入运营，医疗服务能力得到提升。文体事业蓬勃发展，全年依托新时代文明实践所（站）累计开展文明实践活动约88场次，服务受众超23万人次；开展理论宣讲20余场，覆盖群众超2000人次。脱贫成果巩固拓展。用好驻镇帮镇扶村资金及衔接资金，全年谋划实施项目28个，涵盖教育、医疗、基础设施等多个方面，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　——这一年，我们聚焦安全稳定，社会治理取得新成效。

　　我们统筹发展和安全，有效防范化解各类风险隐患，社会大局保持和谐稳定。安全生产形势平稳。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动辖区85家涉水企业建立隐患内部报告奖励机制。开展电动自行车违规停放充电整治行动102次，落实“三小场所”“四加一”措施402家，确保人员密集场所燃气泄漏报警装置100%安装并正常运行。常态化开展安全生产宣传培训201次，全民安全意识不断增强。社会矛盾有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设。2025年，镇调委会成功调解矛盾纠纷53宗。12345政务服务便民热线、粤平安平台等渠道受理的群众诉求均高效办结，群众满意度保持高位。平安法治根基夯实。深入开展“八五”普法，全年组织开展各类法治宣传活动6场次。平安建设成效显著，常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安持续向好。2025年，全镇行政处罚22宗，法治环境不断优化。

　　——这一年，我们聚焦履职担当，政府效能得到新加强。

　　我们始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保各项工作正确政治方向。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，提升政府公信力。严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，全面加强党风廉政建设，强化廉洁风险防控和纪律教育。着力营造风清气正的政治生态和担当实干、锐意进取的浓厚氛围，为全镇经济社会发展提供坚强保障。此外，全力支持工会、青团、妇联工作，民族宗教、统计、侨务、林业、退役军人服务等工作取得新成效。

　　各位代表！“十四五”时期是凤江发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们积极应对复杂严峻形势，全力克服各种风险挑战，奋力推动高质量发展，圆满完成“十四五”规划主要目标任务，为开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。

　　综合实力稳步增强。规上工业总产值2025年完成12.2亿元，同比增速达30.5%，工业发展势头强劲。固定资产投资表现突出，2023年同比增长159.5%，排名全县第一，2025年累计完成2.31亿元，同比增长20.07%。农业总产值从2021年的5.94亿元提升至2025年的7.1亿元，增长约19.5%。新增企业培育进展良好，整体经济结构持续优化，增长动能增强。

　　项目建设成果丰硕。立足“生态发展示范区”功能定位，以项目建设推动高质量绿色发展。完成凤江污水处理厂三期配套管网工程（揭西县凤江镇内河涌水质改善提升项目二期），投资约1500万元，铺设污水管网11.3公里。完成凤江镇建设美丽宜居示范村项目（涵盖莪萃村、阳西村等6个村）。花寨村硬底化及人居环境提升工程、塔凤路改造工程、洪湖闸修建等项目扎实推进。治污设施日趋完善，3个污水处理厂和9个污水处理站合计日处理污水约17000吨。2024年道路建设任务8.9243公里、雨污分流管网建设任务17.074公里均100%完成。

　　生态环境显著改善。深入践行习近平生态文明思想，重拳整治环境污染。凉果行业污染整治取得决定性成效，落实八项工作措施，建立智能化实时在线监管平台，结合无人机等现代化设备进行全时段巡查，坚决遏制偷排乱排。深入开展人居环境整治和“河湖长制”工作，对省道S237线、塔凤路沿线进行重点整治。有序开展绿美生态建设，创建32个绿美植树基地和1处“我为家乡种棵树”微信小程序认捐种植点。农业面源污染得到有效整治。

　　乡村振兴全面推进。全力保障粮食生产，全面落实粮食安全党政同责，积极推进灭荒“三年”行动。持续巩固脱贫成果，建立防止返贫长效机制。农业现代化进程加快，共有粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个、市级“菜篮子”基地2个、县级以上示范合作社3个、示范家庭农场1个。共同富裕扎实推进，所有行政村村级集体经济收入均达到10万元以上。

　　社会大局和谐稳定。持续做好安全生产和消防工作，深入开展专项整治三年行动。建立健全信访工作机制，坚持领导带班接访。严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，全力做好涉缅人员劝返，常态化开展扫黑除恶，实施“平安乡村”视频监控建设项目。

　　政府自身建设全面加强。以党建为引领，深化作风建设。加强理论学习，严格落实“第一议题”制度。扎实做好巡视巡察反馈意见整改。加强政府廉政建设，深入开展“作风建设年”活动，政治生态持续向好。

　　各位代表!回顾“十四五”发展历程，每一份付出都值得铭记，每一份收获都弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党政和镇委正确领导的结果，是社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济发展质量不高、结构较为单一，村集体经济“造血”功能亟需提升；产业体系有待健全，缺少大企业、大项目支撑带动，特色产业规模化发展和产业链培育有待加强；营商环境仍需优化，招大引强优势不足；教育、卫生、文化等民生事业存在短板，基础设施仍不够完善；人居环境整治和水环境保护仍需加力；部分党员干部担当精神和基层治理能力有待加强。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

“十五五”时期发展思路与2026年工作安排

“十五五”时期发展思路

　　“十五五”时期是我国到2035年基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年，也是我镇推动高质量发展、实现“五年显著变化”的攻坚时期。我们必须提振再创业的精气神，提高抓落实的执行力，打基础、啃骨头、促发展，通过发展解决历史问题、保障改善民生、创造美好未来。

　　一、指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1135”工作思路和县委、镇委工作安排，坚持和加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧围绕县“潮风客韵、和美揭西”建设目标，紧扣全县“生态发展示范区”功能定位，以“百千万工程”为总抓手，奋力推动中国式现代化的凤江实践迈出新步伐、取得新成效。

　　二、总体思路与定位：立足高起点、高标准和长远发展，我镇初步形成“一二三四”发展思路定位。

　　“一”即：锚定一个目标，扎实推进“百千万工程”，确立“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务。实现农业强、农村美、农民富，提升镇域经济实力、民生福祉和生态环境质量，为基本实现农业农村现代化奠定基础。

　　“二”即：把准两个方向，抢抓机遇推进环保升级，高效促进城乡融合发展(优化布局，基础设施建设)。

　　“三”即：推动三大产业发展，充分激发产业动能，大力发展休闲食品、电线电缆、现代农业。

　　“四”即：提升教育、医疗、文化等公共服务水平和基层治理（维护社会稳定）现代化水平。

　　三、主要预期目标：围绕全县“十五五”时期“地区生产总值年均增长6%”等主要目标，结合我镇实际，力争到2030年，把凤江镇建设成为以休闲食品加工业、电线电缆生产业、现代农业为主导，经济繁荣、社会和谐、设施完善、环境优美的新兴城镇。具体表现为：经济持续健康发展，主要经济指标增长与全县目标相衔接；产业结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高；城乡区域发展更加协调，“百千万工程”取得显著成效；生态环境质量持续改善，绿美凤江基本建成；民生福祉达到新水平，共同富裕迈出坚实步伐；社会治理效能显著提升，发展安全保障更加有力。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划的开局起步之年，也是我镇推动“百千万工程”从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的攻坚之年，做好今年工作意义重大。我们必须锚定目标，以“开局即决战、起步即冲刺”的昂扬姿态，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、保稳定，奋力推动凤江高质量发展取得新成效。

　　我们将重点抓好以下八个方面工作：

　　一、聚焦“百千万工程”头号工程，在推动城乡区域协调发展上攻坚突破

　　将“百千万工程”作为推动高质量发展的头号工程，聚焦打好“五年显著变化”攻坚战，集中资源力量，全力攻坚。一是全力培育典型村。扎实推动东光村、凤北村第四批典型村的培育创建工作，确保通过验收。学习借鉴已建成典型村经验，因地制宜发展特色产业，完善基础设施，提升人居环境，打造可看、可学、可复制的样板。二是发展壮大村集体经济。深化农村综合改革，盘活农村资源资产，积极探索资源发包、物业出租、资产参股等多种发展路径。谋划实施新的扶持壮大村集体经济项目，增强村级组织自我保障和服务群众能力。三是深化人居环境整治。学习运用先进地区经验，持续推进“三清理四整治六提升”，健全生活垃圾收运处置体系和长效管护机制。扎实推进“四小园”建设，鼓励农户创建“美丽庭院”，让乡村净起来、绿起来、美起来。

　　二、聚焦实体经济为本，在构建现代化产业体系上攻坚突破

　　坚持产业第一、制造业当家，不断夯实高质量发展根基。一是做大做强特色产业。以入选省“百千万工程”专业镇为新起点，全力推动凉果产业转型升级。支持龙头企业进行技术改造和品牌建设，鼓励发展精深加工，延长产业链条。加强质量安全监管，推动产业标准化、规模化、品牌化发展，擦亮“凤江凉果”金字招牌。二是培育壮大产业集群。巩固提升电线电缆、休闲食品等主导产业竞争力，推动产业延链补链强链。加大高新技术企业和专精特新企业培育力度，着力实现规上企业数量新的突破。三是强化招商引资实效。实施招商引资“一把手”工程，聚焦产业链关键环节，开展精准招商、以商引商。优化企业服务，全力推动已签约项目早开工、早投产、早达效。

　　三、聚焦重点项目牵引，在增强发展内生动力上攻坚突破

　　发挥有效投资关键作用，以高质量项目建设支撑高质量发展。一是加快项目建设进度。全力推进揭西县凤江镇农村生活污水治理项目收尾工作，确保早日全面发挥效益。加快推进揭西县凤江污水处理厂（二期）工程项目、凤江镇公立幼儿园扩容提质建设项目、揭西县凤江镇污水收集管网改造工程等项目建设，以高质量项目支撑经济稳步增长。二是精心谋划储备项目。围绕基础设施、民生保障、产业发展、绿美生态等重点领域，谋划储备揭西县凤江镇“百千万工程”农村基础设施建设项目、揭西县凤江镇农产品批发市场建设工程等一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，积极争取上级资金和政策支持。三是强化项目要素保障。建立健全项目推进机制，着力破解用地、用能、资金等瓶颈制约，为项目顺利建设创造良好条件。

　　四、聚焦绿美生态建设，在促进人与自然和谐共生上攻坚突破

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建设更高水平的绿美凤江。一是持续扩大绿量。深入推进“我为家乡种棵树”“党旗红·乡村绿”等行动，在道路旁、村庄边、庭院内见缝插绿、留白增绿。建立完善绿化后期养护长效机制，确保种一片、成一片、绿一片。二是深入打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河湖长制，持续推进“千村万池百里河道”清淤行动。保持环境监管执法高压态势，严厉打击偷排漏排等环境违法行为。巩固凉果行业废水治理成果，深化、复制、拓展低度糖水资源化利用模式。三是推动发展方式绿色转型。倡导绿色低碳生产生活方式，发展循环经济，让绿色成为凤江高质量发展的鲜明底色。

　　五、聚焦乡村全面振兴，在建设和美宜居乡村上攻坚突破

　　增强抓好新时代“三农”工作的责任感、使命感，推动乡村振兴取得新成效。一是坚决保障粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决完成粮食播种面积和产量任务。加强高标准农田建设和管护，稳步提高农业综合生产能力。二是提升乡村建设水平。持续推进农村道路、供水保障、数字乡村等基础设施建设。深入推进“拔杆、拆围、增绿、硬化”四项工作，着力优化市容环境，提升城镇精细化治理水平。深化乡村治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是促进农民农村共同富裕。落实各项惠农富农政策，发展乡村特色产业和新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道。加强农民工职业技能培训，稳住就业基本盘。

　　六、聚焦群众急难愁盼，在增进民生福祉上攻坚突破

　　坚持尽力而为、量力而行，实实在在办好一批民生实事。一是强化社会服务保障。落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，加强对留守儿童、妇女、老年人及残疾人的关爱服务。持续推进“南粤家政”“乡村工匠”等工程，抓好重点群体就业。二是推动社会事业发展。落实教育高质量发展行动计划，加强师德师风建设，改善办学条件。支持凤江镇卫生院提升服务能力，发挥好医养结合服务中心作用，让群众在家门口享受优质医疗服务。丰富群众文化生活，举办更多惠民文化活动。三是提升城乡生活品质。在巩固“三清理四整治六提升”成果基础上，聚焦村民日常生活需求，建好村民“家门口”的设施，着力完善“家门口”的休闲基础设施网络，因地制宜、合理布局建设一批村民身边的休闲健身广场、公共绿地、小公园以及公共照明设施，让村民茶余饭后有好去处，丰富村民的娱乐休闲生活。

　　七、聚焦统筹发展安全，在提升社会治理效能上攻坚突破

　　贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安凤江、法治凤江。一是有效化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二是维护社会安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会治安整体防控，推进“平安乡村”视频监控建设应用。强化网络舆情治理，营造清朗网络空间。三是提升应急处突能力。完善应急管理体系，加强应急救援队伍建设和物资储备，常态化开展应急演练，提升防灾减灾救灾能力。

　　八、聚焦加强自身建设，在打造人民满意政府上攻坚突破

　　始终坚持把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实上级和镇党委各项决策部署。坚持依法行政，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开。强化效能建设，弘扬“四下基层”优良作风，着力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。加强廉洁政府建设，认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

　　各位代表，奋斗成就伟大梦想，实干创造美好未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，迎难而上、积极作为，以更加团结的决战姿态和更加饱满的精神状态，凝聚全镇人民，团结拼搏，为全县“潮风客韵、和美揭西”建设目标贡献凤江力量！