政 府 工 作 报 告

　　——2025年4月25日在凤江镇第十五届人民代表大会第九次会议上

　　凤江镇镇长  陈东柱

各位代表：

　　我代表凤江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议并提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委市政府、县委县政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、担当作为，以钉钉子精神抓好高质量发展各项工作落实。

　　——这一年，我们凝心聚力保增长、稳大盘，经济运行稳中有进。

　　农业现代化进程加快。积极推动农产品品牌创建和培育新型农业经营主体，目前，我镇共有粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个，市级“菜篮子”基地2个，县级以上示范合作社3个，示范家庭农场1个。积极开展政策性农业保险工作，2024年共投保水稻面积10495.99亩，保费共40.66万元，投保农房1.14万户，保费9.48万元。做好农产品质量安全检测，本年度定性检测样品4800个。

　　服务企业水平持续提升。全心全意当好“企业服务官”，提供点对点精准服务。多措并举推动中小微企业提档升级、做精做优，2024年新增5家规上企业，规模以上工业企业共17家。积极开展招商引资工作，完成签约项目13个，完成开工项目13.5个，完成投产项目10.5个（项目落地县产业园的，按0.5个计算）。

　　农业总产值6.92亿元，规上工业总产值9.2亿元，社会消费品零售总额6.64亿元，税收收入1244.35万元，完成固定资产投资1.92亿元。

　　——这一年，我们鼓足干劲强基建、促发展，乡村振兴活力持续增强。

　　加快补齐基础设施短板。花寨村硬底化及人居环境提升工程、塔凤路改造工程、洪湖闸修建等项目建设扎实推进。治污设施日趋完善，目前，凤江镇3个污水处理厂和9个污水处理站运营正常，合计日处理污水约17000吨。2024年道路建设任务共8.9243公里，完成率100%。雨污分流管网建设任务17.074公里，完成率100%。美丽圩镇“七个一”建设有序推进，圩镇联城带村功能更加凸显。

　　谋划建设花寨典型村。花寨村2024年实施驻镇帮镇扶村项目4个，总投入127万元，涵盖“百千万工程”重点任务大抓公共服务和社会治理（基础设施提能级）、大抓人居环境建设（答好绿化美化基础题）、大抓产业发展（培育县域优势产业）三个方面，典型村取得了新颜换旧貌的良好成效。

　　持续巩固脱贫成果。建立防止返贫长效机制，落实好产业帮扶、就业帮扶、“教育、饮水、住房”三保障、落实兜底保障等各项防止返贫监测的帮扶措施，2024年度落实镇级公益性岗位4个，开展就业培训1场次，培训24人次。建立健全返贫监测对象定期排查机制，严格落实“三个一”工作措施，通过入户走访方式，及早发现需要救助帮扶的困难群众。

　　不断促进共同富裕。加强农村集体经济组织管理，发展壮大集体经济。2024年，我镇辖区内所有行政村村级集体经济收入均达到10万元以上。积极推动农村综合改革，深入推动土地流转，本年度共审批宅基地97宗9057.03平方米。积极探索镇域经济均衡发展新模式。2024年，经镇委、镇政府统一谋划，在洪湖村和莪萃村实施扶持壮大村集体经济项目，积极为集体经济收入较为落后的村谋求增加村级经济收入的途径，带动镇域经济均衡发展。

　　——这一年，我们持之以恒优环境、强治理，绿美凤江建设颇有成效。

　　建立完善农村人居环境长效管护机制。2024年集中统一开展农村人居环境整治专项行动，出动卫生清洁1195人次，清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放723处，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾1066处，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物708处，拆除危、弃房12间170平方米，拆除非法违规商业广告、招牌72处37平方米，清理生活垃圾、生活污水、水体污染326宗。持续开展“河湖长制”工作，镇级河长共巡河200多次，村级河长共巡河近2000次，打捞水浮莲及漂浮物300多吨，清理塑料垃圾约8吨。

　　保持水环境保护巡查监管高压态势。对环境污染行为零容忍，联合市、县生态环境部门，依托智能化实时在线监管平台，采取明查暗访、非常规时间突击检查等方式，结合无人机、浮标监测、管道探测仪等现代化设备，对厂家进行全时段、全方位巡查，共出动1000多人次，检查企业600多家次。2024年，凤江镇联合上级生态环境部门共抓获逃避监管偷排废水企业4家、超标排放废水企业1家，均对涉事企业采取严厉处罚措施，有效震慑了生态环境违法犯罪行为。

　　加强管网巡查和维护。全年累计排查污水管网20多公里，清理管网内、沙井垃圾异物100多处，发现并修补破损处20多处、疏通管网500多米，修复管网80米，有效保障了管网畅通，排污、治污顺畅。

　　持续推进绿美生态建设，广泛开展“我为家乡种棵树”活动，多次组织镇村党员干部、“两代表一委员”、企业家、志愿者认种认捐，开展植树护绿活动，2024年累计种植乔木15157棵，总完成率443.06%，投入资金197.18万元。严格执行畜禽养殖禁区和限养区制度，加强巡查监管，严厉打击违规畜禽养殖，有效整治农业面源污染。

　　——这一年，我们用心用情惠民生、增福祉，群众生活水平稳步提升。

　　完善社会民生保障。全年全镇城乡居民基本养老保险参保1.99万人，领取农村社会养老保险1.61万人。开展敬老助老等慰问送温暖活动，走访慰问特殊群体和困难群体1855户次，发放城镇居民最低生活保障对象保障金2.02万元，农村低保对象保障金451.5万元，特困供养对象保障金316.74万元，残疾人两项补贴241.59万元。

　　推动农村精神文明建设。全镇目前共建有新时代文明实践所1个，村居级文明实践站16个，2024年全镇累计开展文明实践活动87场次，参与志愿者10012人次，服务受众137460人次。同时各村均结合自身实际制订了村规民约，成立了红白理事会，全域推行文明节俭婚丧模式。

　　优化校园环境建设。完成凤西小学综合楼二期工程建设，新建凤湖小学、东锋慈云学校、鸿西小学三个电脑室，完善凤湖小学21间教室的护眼灯配套建设、第四华侨中学党建室和生物实验室配套建设。完成东新小学塑胶跑道运动场、凤江中学和赤岭小学老旧围墙改造工作，完成鸿江小学C级危房加固、鸿西小学教学楼修缮工作。

　　社会力量助推全镇卫生事业高质量发展，成立阳夏片区“爱心医疗援助金”，2024年已帮助困难群体29人，解决住院自筹资金2万多元。

　　落实耕地保护工作。切实落实工作责任，加强“两违”监管整治力度，以镇综合行政执法队为主要执法力量，明确各村书记为本辖区内“两违”管理第一责任人，严格把控农房建设工作。同时，落实执法人员联合村干部，加强日常巡查，重点打击屡禁不止的违建行为，在镇、村上下形成联动工作机制，不断强化执法力度，遏制违建萌芽，为“两违”整治工作打下了良好的基础，推动土地管理秩序持续向好。全面落实粮食安全党政同责，抓好粮食生产和耕地保护，实现2024年粮食播种面积3.94万亩，粮食作物总产量约1.59万吨，全面完成年度粮食生产目标任务；积极推进灭荒“三年”行动，落实耕地和永久基本农田保护责任，2024年完成撂荒耕地复耕75亩，复耕率100%，确保耕地面积和粮食生产稳定。

　　——这一年，我们一以贯之防风险、保稳定，社会治理得到新加强。

　　全面深化安全生产治本攻坚三年行动，进一步消除重点行业领域安全风险隐患。强化宣传教育，开展“安全生产月”、消防宣传月、安全宣传活动。常态化进企业开展安全生产宣传培训共计65次。强化危险化学品监管，严厉打击非法生产储存经营烟花爆竹的行为，对辖区内香烛店、超市、废弃仓库等共计82家场所进行动态检查。强化消防安全监管，严格开展消防车通道标识化管理，确保消防车通道畅通，开展电动自行车违规停放充电整治行动共计25次，落实452家三小场所落实“四加一”措施。强化城镇燃气安全专项整治，建立全过程安全生产监管机制，严厉打击非法经营、储存、充装液化石油气等行为，共计检查56家餐饮场所和112家企业，确保人员密集场所燃气泄漏报警装置100%正确安装、100%正常运行。加强有限空间作业应急演练培训，提升企业有限空间作业安全意识，督促企业规范持证上岗，夯实安全基础。

　　建立健全信访工作机制，坚持实行领导带班接访制度，确保矛盾排查化解工作遵循“属事原则”、“属地管理”以及“三个一”的领导包案制度。依托广东省一体化信访信息系统平台，积极推行线上线下相结合的信访工作模式，共接收并处理信访案件67宗，办结率实现100%。12345政务服务便民平台共受理群众投诉300余件，群众满意率高达95%以上。“急难愁盼我来办”平台，共受理群众留言27条，答复率和满意率分别达到100%和92.6%。

　　加强重点领域风险隐患排查化解，2024年涉劳资纠纷信访件化解率100%；加强重点群体服务管控和关爱帮扶，对重点未成年人进行分类建档关爱；对目前在册严重精神障碍患者落实分片包干负责，包干人员定期上门走访；对非在管精神障碍患者联合村居、卫生院等各方配合，力争做到“应管尽管”。

　　大力开展普法宣传教育，深入开展“一村一法律顾问”工作。2024年共开展法律宣传11场次，发放宣传资料2000多份，新增学法用法示范户7名。充分发挥镇村两级人民调解委员会作用，全年共调处矛盾纠纷72宗，均为书面调解，调解成功率为100%。2024年社区矫正列管共21人，其中解除社区矫正7人，终止社区矫正1人，在矫对象13人。

　　加强反诈宣传力度，有效提升人民群众的安全防范意识，2024年涉及银行卡和电话卡的诈骗案件指标同比大幅下降48.5%。常态化开展扫黑除恶斗争，实施“平安乡村”视频监控建设项目，确保社会大局平安稳定。

　　加强国防力量建设。在过去一年，我镇扎实推进武装工作提质增效。征兵工作方面，严格落实上级征兵政策，组织镇村两级干部深入适龄青年家庭精准动员，全年共为部队输送19名政治合格、素质过硬的优质兵员，其中大学毕业生学历9人，圆满完成年度征兵任务。兵役登记工作方面，以信息化手段为依托，全面优化兵役登记流程，对670名适龄青年实现登记全覆盖。民兵建设方面，持续加强基干民兵队伍规范化建设，全年开展民兵政治思想教育及军事训练4场次；我镇专武干部参加县人武部组织的专武干部集训2场次，有效提升民兵及专武干部队伍抢险救灾、应急处突等任务能力。2024年度我镇基层武装部民兵整组及规范化建设检查考评成功迎接上级检查，取得第一名的成绩。

　　——这一年，我们坚持不懈强作风、提效能，服务水平不断提升。

　　坚持以政治建设为统领，全面落实意识形态工作，严格执行“第一议题”制度，以高度政治自觉坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，强化政治意识和纪律意识，持续涵养风清气正政治生态。加强效能政府建设，为民办实事、为企优服务能力持续增强，进一步规范党群服务中心建设，政务服务环境不断优化，服务水平不断提升。促进法治政府建设，坚决维护宪法和法律权威，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉接受人大监督和社会监督，有效提升政府的依法行政能力。

　　此外，全力支持工会、青团、妇联工作，民族宗教、统计、侨务、林业、退役军人服务等工作取得新成效。

　　各位代表，发展源于万众一心，事业成于共同奋斗。过去一年取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民团结奋斗的结果，是镇人大以及社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持凤江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，当前我镇在经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要体现在：经济发展质量不高、经济结构较为单一，村集体经济造血功能亟需提升；产业体系有待健全，缺少大企业、大项目支撑带动，特色产业规模化发展和培育特色产业链条上仍有待增强；营商环境仍需不断优化，招大引强优势、方法相对薄弱；教育、卫生、文化、体育等民生事业存在不少短板，基础设施仍不够完善，与群众期盼还有差距；人居环境整治效果还需要进一步强化，水环境保护仍需加力，美丽乡村建设任重道远；新形势下基层治理能力有待加强，部分党员干部主动躬身入局的意识缺乏，主动担当作为、创造性开展工作还不够。对此，我们将直面矛盾、正视问题，用心、用情、用力把政府工作做得更好，绝不辜负全镇人民的期望和重托。

　　2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划谋篇布局的承启之年，面临的挑战、机遇和不确定性前所未有。我们必须把思想和行动统一到上级决策部署上来，不畏挑战、笃定前行。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署及省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神、市委“1135”工作思路及市委七届八次全会暨市委经济工作会议精神、县委十二届八次全会暨县委经济工作会议及县第十一届人代会第六次会议精神，按照镇委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以“两可两有”推进“百千万工程”，全面落实“三抓两干一加快”，推动经济回升向好，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质高效完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化凤江新篇章。

　　坚定不移把“百千万工程”作为推动高质量发展的头号工程，统筹好生产生活生态三大布局、党政企业社会三大力量，坚决打好打赢“三年初见成效”攻坚战。重点做好以下工作：

　　一、聚焦人居环境整治，全面提升镇容村貌。

　　深入推进人居环境整治，加快实施交通主干道联镇带村成片风貌带整治提升工作，补齐环境卫生短板弱项，打造干净、整洁、有序、绿美的乡村环境。全面推行垃圾收费机制，按照“谁污染，谁付费”“多污染，多付费”原则，建立健全长效管理机制。全面实现生活垃圾日产日清，建立完善“户分类、村收集、镇运转、县处理”的城乡环卫一体化治理体系。加强公厕管护，确保“四净三无两通一明”。持续推进“千村万池百里河道”清淤行动，保持河溪沟渠水体清洁。全面加强路面扬尘污染管控遏制，加快推动镇容圩貌秩序规范提升。巩固提升“七个一”建设，实现美丽圩镇提质发展。

　　二、聚焦花寨村典型村建设，打造美丽宜居样板村。

　　坚持党建引领，充分凝聚党员群众共识，整合调动各方资源，探索产业融合、丰富村级产业布局，千方百计把资源变成资产，让青山成为金山；逐步完善村内基础设施、全面整治提升人居环境，优化美化村庄风貌，建设宜居和美乡村。

　　三、聚焦项目建设，夯实高质量发展基础

　　用足用好“两重”“两新”政策，加强向上对接，积极争取超长期特别国债、专项债券、专项资金等为加快项目落地创造良好条件。加快凤江镇青头庵污水处理厂新建工程及阳夏污水处理厂提标改造项目调试，确保项目尽快正式通水运营，发挥应有效益；协调推进揭西县凤江污水处理厂（二期）工程项目、揭西县凤江镇干渠内涝渠系整治工程项目，目前，揭西县凤江镇污水收集管网改造工程前期工作已通过县政府同意；谋划2025年凤江镇新增项目，包括揭西县凤江镇农村人居环境提升建设项目、揭西县凤江镇莪南水闸重建工程、揭西县凤江镇全民体育健身设施建设工程、揭西县凤江镇公立幼儿园扩容提质建设项目、揭西县凤江镇城区供水管网改造提升工程、揭西县凤江镇灌区工程基础设施改造提升工程。

　　四、聚焦产业发展，增强高质量发展动能

　　抓住产业这个根本，实施产业提升工程，巩固提升休闲食品、电线电缆等主导产业，推动产业延链补链强链，打造特色产业集群。谋划发展特色现代农业产业，充分盘活现有资源，不断拓宽村级集体经济高质量发展路径，建立完善集体经济和农民增收协同发展机制，促进农民农村共同富裕。

　　继续优化营商环境，深化“企业联络员”制度，用心用情帮助企业解决实际问题。聚焦企业和群众需求，大抓配套服务质量跃升，提升窗口服务软实力，优化政务服务质效。实施招商引资“一把手”工程，坚持乡贤招商、产业链招商、以商招商，紧盯上下游产业链缺失环节和产业龙头配套，引进一批补链强链项目。支持现有企业增资扩产，推动企业降本增效。优化企业培育库质量，推动更多企业“小升规”。

　　五、聚焦绿美建设，绘就美丽凤江新篇章

　　建设绿美生态家园。扎实开展“我为家乡种棵树”“党旗红·乡村绿”行动，大力推进绿化工作，在镇内主干道、村庄公共区域见缝插“绿”，留白增绿、拆危还绿，全力提高全镇绿化覆盖率。建立完善绿化后期养护管护制度，切实提高管养管护水平，推动“一时绿美”转向“持久绿美”。广泛动员社会各界力量积极参与，积极引导企业群众认捐认种认养，因地制宜打造“四小园”、创建“美丽庭院”。

　　打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以更高标准、更严要求、更实举措解决发生在群众身边的生态环境突出问题,严厉打击非法排污与破坏生态环境行为。一以贯之抓好河湖长制工作落实，持续开展“千村万池百里河道”清淤行动，统筹水资源、水环境、水生态治理，确保国考省考断面水质稳定达标。

　　六、聚焦群众需求，增进民生福祉新成效

　　持续开展防返贫监测帮扶工作。密切关注新增低保、突发事故等重点群体，集中力量逐户排查数据信息、措施落实等情况，确保做到应纳尽纳。做好防返贫动态监测分析和脱贫成果分析，及时落实帮扶措施和动态管理，筑牢防止返贫防护墙。

　　落实各项惠民政策。统筹抓好社会救助、社会福利、优抚安置等各项工作，努力把“民生清单”变为群众的“幸福账单”。扩大城乡社保、基本医疗保险覆盖面，认真做好留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。着力加强困难群众基本生活保障，定期走访开展困难群众摸底工作，及时掌握服务对象基本情况及服务需求，为服务对象提供精细化服务。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力实施“乡村工匠”“农村电商”培养计划，加大就业技能培训力度，以稳就业托起群众“幸福梦”。全面激发文化活力，依托社工站、新时代文明实践所（站）等平台，办好惠民文化活动，丰富群众文化生活。

　　优化教育教学供给。落实新一轮教育高质量发展三年行动计划，着力加强师德师风建设，坚持改善办学条件和提升教育质量并重，完善教育发展体系，办好人民满意的教育。

　　提高医疗卫生水平。落实新一轮医疗高质量发展三年行动计划，通过政策支持与对口帮扶、优化医疗资源布局与基础设施建设、发展特色专科与提升技术水平、加强人才队伍建设以及加快信息化建设等措施，不断提升医疗服务能力。

　　七、聚焦综合治理，全力保障人民群众生命财产安全

　　筑牢公共安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治道路交通、自建房、建筑工地、危化品、燃气等重点领域安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。推进堤防达标加固三年攻坚行动，切实消除堤防和病险水闸安全隐患。扎实开展三防应急演练，健全应急管理机制，强化应急物资储备保障，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全和全镇大局和谐有序。持续抓好“三品一特”安全监管，切实让老百姓买得放心、吃得安心、用得舒心。

　　守牢粮食安全底线。以“田长制”为抓手，全面落实耕地保护和粮食安全责任制，完成省下达的高标准农田建设任务和补充耕地任务。落实耕地保护措施，始终保持防违、查违、拆违工作高压态势，快速拆除新增违建，有序消除存量违建，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

　　提升社会治理水平。不断强化民主法治，树牢宪法意识和法治理念，深入开展“八五”普法，教育引导群众知法懂法守法用法。弘扬新时代“枫桥经验”，践行“四下基层”制度，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，依法稳慎处置退役军人群体、涉农涉土、劳资纠纷等重点领域涉稳敏感案事件，确保社会大局安全稳定。重点抓好初信初访和信访积案化解，做好网络舆情治理,最大限度把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，纵深推进常态化扫黑除恶。进一步加强对学校、卫生院等人员密集场所的安全防范工作，筑牢联防联控、群防群治严密防线，切实提高人民群众的安全感和满意度。

　　八、聚焦效能作风双驱动，全力建设服务型政府

　　始终坚持发展为民，持之以恒加强政府自身建设。坚持政治引领，把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，保持定力、坚定信心，不折不扣推动县委、县政府和镇党委决策部署落地见效。坚持依法行政，把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，全面推进政务公开标准化规范化，提高政府工作透明度，依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督。打造政治过硬、业务精通、作风优良的执法队伍。加快政府职能转变，不断提升政府的公信力和凝聚力。坚持清正廉洁，切实加强政府系统党风廉政建设，强化政府系统全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化纠治“四风”。坚决反对形式主义、官僚主义，打造风清气正的干事创业环境。

　　各位代表，奋斗成就伟大梦想，实干创造美好未来，开创凤江更美好的明天，需要我们共同努力。让我们在镇党委的坚强领导下，迎难而上、积极作为，以更加团结的决战姿态和更加饱满的精神状态，凝聚全镇人民，团结拼搏，为“和美揭西”建设贡献凤江力量！