政 府 工 作 报 告

——2024年4月18日在凤江镇第十五届人民代表大会第六次会议上

凤江镇镇长  陈东柱

各位代表：

　　我代表凤江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议并提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是凤江发展极不平凡的一年。一年来，凤江镇政府在上级党政和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市、县工作要求，统筹兼顾、担当作为，与全镇人民一起攻坚克难，砥砺前行，取得了经济态势平稳向好、社会大局和谐稳定的良好局面。

　　——过去一年，我们抢机遇、谋发展，经济运行稳中向好。一是企业服务保障有力。全面落实国家、省、市、县稳经济相关政策，为16家规上企业配备联络员，多措并举促进企业“小升规”，扎实做好稳增长、稳市场主体、保就业工作。二是经济指标稳中有进。农业总产值6.70亿元，规上企业16家，规上工业总产值8.42亿元，社会消费品零售总额6.88亿元，税收收入904.33万元，完成固定资产投资3.95亿元。三是招商引资成效显著。全力做好招商引资，着力推动项目引进与落地建设，2023年招商引资共洽谈项目19个、签约项目10个、开工项目8个、投产项目6个，高效完成县下达的招商引资任务。四是村级资产全面摸清。截至2023年底，全镇集体经济组织成员79117人，共清查核实集体土地等资源2.3239万亩，村级集体经济组织资产总额（不包括土地等资源性资产）18659.24万元，其中经营性资产2606.8207万元。目前，全镇共建立集体经济组织100个。

　　——过去一年，我们抓项目、强根基，重点项目有序推进。立足揭西“生态发展示范区”功能定位，加快项目投资建设，做优重点产业项目，以项目建设推动经济社会高质量绿色发展。加快实施凤江镇建设红色美丽宜居示范村（赤新、花寨、鸿西、鸿江、凤北）项目、揭西县凤江镇干渠内涝渠系整治工程、凤江镇青头庵污水处理厂新建工程及阳夏污水处理厂提标改造项目，完成揭西县凤江镇集中供水巩固提升工程。同时，对“百县千镇万村高质量发展工程”项目实施挂图作战，明确责任、完善措施、确保顺利推进。

　　——过去一年，我们重保护、添绿色，生态环境持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环境保护力度，提升绿色发展水平。一是加强对涉水厂家巡查监管。压实治污主体责任和属地责任，发动群众广泛参与环保工作，坚决遏制偷排乱排污水的现象。二是持续开展“河湖长制”工作。镇级河长共巡河292次，村级河长共巡河1465次，打捞水浮莲及漂浮物约663吨，清理塑料垃圾约2.4吨。三是扎实开展环境整治工作。清理积存垃圾262处共814吨，清理房前屋后、农贸市场等区域乱堆乱放425处，拆除沿街破旧雨篷、遮阳篷等破旧附属设施35处，拆除非法违规商业广告牌37处。四是不断开展农村厕所问题排查整改。牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向和群众路线，完善农村公厕长效管护机制。五是有效整治农业面源污染。严格执行畜禽养殖禁区和限养区制度，加强巡查监管，严厉打击违规畜禽养殖；大气、土壤等污染整治工作也同步推进中。六是有序开展绿美生态建设。创建32个绿美植树基地和“我为家乡种棵树”义务植树微信小程序认捐种植点1处。2023年县直挂钩单位、辖区内建筑施工企业、各村、社区群众植树捐款183万元，种植各类乔树6610株。

　　——过去一年，我们重三农、谱新篇，乡村振兴深入实施。凤江镇积极开展和美乡村建设，全力推进农村人居环境综合整治提升行动，建立完善农村人居环境长效管护机制。一是大力推进产业发展，积极开展农产品品牌创建和培育新型农业经营主体，成功创建1个供港澳蔬菜种植基地和1个市级菜篮子基地，成功申报1家县级示范专业合作社。二是积极开展政策性农业保险工作，2023年共投保水稻面积8631.33亩，保费共34.52万元，投保农房1.1417万户，保费9.47万元。三是做好农产品质量安全检测，本年度定性检测样品4800个；引进广东天禾农资股份有限公司在凤江镇设立助农服务中心，提供水稻病虫害统防统治和肥料统配统施等生产托管服务，2023年度，凤江镇农业生产托管面积4614亩。四是精准落实监测户帮扶措施，持续开展常态化预警监测，提供产业帮扶、就业帮扶、“教育、饮水、住房”三保障、落实兜底保障等帮扶措施，确保监测对象的生活稳定，本年度落实公益性岗位53个。五是繁荣发展村级集体经济，我镇辖区内所有行政村村级集体经济收入均达到10万元以上。2023年，经镇统一谋划，在花寨村实施壮大村集体经济光伏发电项目，增加村级经济收入，带动镇域经济均衡发展。六是有序推进农村综合改革，本年度共完成高质量流转土地11宗869.96亩，占全年高质量流转任务207%，审批宅基地123宗12364平方米。七是“百千万工程”开局良好，建立健全指挥体系和配套政策体系，全面形成“百千万工程”指挥架构，积极申报花寨村作为我镇首批典型村，精准、科学谋划“百千万工程”项目，以“典”带面促进全镇农村面貌持续改善。

　　——过去一年，我们防风险、保稳定，社会大局平安有序。一是持续做好安全生产和消防工作。深刻吸取“7.04”意外事故教训，深入开展安全生产专项整治三年行动、持续开展“三合一”场所排查整治。2023年，凤江镇强化安全生产监管，督促生产经营单位落实安全主体责任，多次组织培训会，邀请消防专家、揭阳市应急管理宣传教育中心和安全生产专家到我镇开展有限空间作业、安全生产、消防等专项培训，提升企业的安全作业意识，助力企业规范持证上岗，有效消除安全隐患，化解安全风险。督促辖区85家涉水凉果企业完善制定安全操作规程、建立健全隐患排查治理制度，完善安全生产责任制、安全管理制度、生产安全事故应急预案、教育培训制度等台账，有效落实企业安全生产主体责任。一年来共组织“地毯式”检查15次，重点突击检查110多次，重点检查“三合一”、企业、厂场、危险化学品从业单位、公共密集场所等，对发现安全隐患的，该整改的坚决整改，不能整改的坚决关闭。一年来，共检查涉及有限空间作业的企业1300多家次，学校32家次，对重点行业和规模企业进行全面的排查整治达405多家次，落实整改38多家，查处非法储存汽油危险化学品2家，共计检查场所3060多家次，通过各项措施，分领域、侧重点，有效地整治各类安全隐患，确保安全。二是高度重视维稳工作。2023年，镇调委会共调处矛盾纠纷64宗，均为书面调解，调解成功率为100%；共接收社区矫正对象21人，其中解除社区矫正6人，办理执行地变更1人，目前在矫对象14人；通过“急难愁盼我来办”领导留言板和人民网地方领导留言板等平台，2023年我镇共接信访件41件、自办录入系统信访件10件、急难愁盼我来办29件，均全部办结。三是严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力做好涉缅人员劝返工作，常态化开展扫黑除恶，谋划实施“平安乡村”视频监控（雪亮工程）建设项目，社会大局保持安全稳定。四是深入完善三防体系建设，全力做好强降水、台风等防御工作，有效应对“杜苏芮”“苏拉”“海葵”等台风影响，确保人民群众生命财产安全。五是加强国土管理，加大“两违”和“小产权房”打击力度，全面落实《凤江镇村级土地管理责任追究办法（试行）》，进一步遏制增量，消除存量，推动土地管理秩序持续向好。

　　——过去一年，我们解民忧、惠民生，人民生活更有质感。2023年，凤江镇深入贯彻全市医疗教育高质量发展三年提升行动计划，全面开展教育整顿，加强教师队伍和校园文化建设，全力办好人民满意教育。不断提高医疗服务能力和技术水平，深入推进医德医风建设，加大医疗便民惠民措施推广力度，改进服务模式，优化服务流程，方便群众就医；持续加大资金投入，加强医疗设备能力建设，接受深圳潮创会微笑基金向凤江镇卫生院捐赠全新医疗救护车一辆。开展敬老助老等慰问送温暖活动，组织慰问行动8次，走访慰问896人，发放慰问金14.2万元。全年全镇城乡居民基本养老保险参保1.87万人，领取农村社会养老保险1.56万人。发放城镇居民最低生活保障对象保障金5.17万元，发放农村低保对象保障金452.08万元，发放特困供养对象保障金270.3万元，完成234名精神障碍患者监护补助资金申请。通过整合人员队伍、平台载体，不断完善提升镇（村）新时代文明实践所（站）和村级文化服务中心的各项建设，2023年顺利完成莪萃村、洪湖村和花寨村文化服务中心验收。我镇在开展文明实践志愿活动时，干部职工、党员、团员文明实践志愿服务活动参与率高达90%以上，发动群众参与文明实践、志愿服务活动参与人数约10000人次。

　　——过去一年，我们转作风、提效能，自身建设不断强化。始终坚持党对政府工作的全面领导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，干部队伍政治素质更加过硬、宗旨意识更加牢固、干事热情更加高涨、行政效能更加优化。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠“四风”、树新风，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

　　此外，全力支持工会、青团、妇联工作，民族宗教、统计、侨务、武装、林业、退役军人服务等工作取得新成效。

　　各位代表！过去一年，我们积极适应发展新常态，沉着应对各种困难和挑战，各项工作实现了新的进步，是县委县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持凤江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，当前我镇推进高质量发展还面临不少困难和问题，主要体现在：经济总量小，产业发展水平不高，各类企业创新力度仍存在不足，新质生产力仍需进一步发力，招商引资方式方法仍需改善，招大引强相对薄弱，信息渠道有待拓宽，高质量发展基础不牢；环境保护任重道远，巡查监管力度仍需加强，生态资源优势还未充分转化为发展优势，绿色发展仍需加力；教育、卫生、文化、体育等社会事业优质资源不足，与群众期盼还有差距；少数干部存在不严不实、担当不够等作风问题，政府效能仍需进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是谱写凤江高质量发展新篇章的奋进之年，政府工作任务艰巨、责任重大，做好今年工作意义重大。根据镇委工作部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会、市委七届六次全会精神暨市委经济工作会议、县委十二届六次全会和县第十一届人代会第五次会议精神，按照镇委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，贯彻落实“工业富县、农业兴县、文旅活县”战略，以实体经济为本，突出制造业当家，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，增进民生福祉，统筹经济社会发展和安全稳定，推动经济运行持续向好。

　　一、聚焦“百千万工程”，推动镇域经济高质量发展

　　按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标安排，在县委、县政府坚强领导下，紧紧围绕“工业富县、农业兴县、文旅活县”总战略，坚定不移把“百千万工程”作为推动高质量发展的头号工程，锚定高质量发展总目标，巩固提升“七个一”建设，实现美丽圩镇提质发展，统筹好各类资金，强化要素保障，着力打造“典型村”，以点带面形成优质生产力，加快发展现代产业，深挖发展优势，逐步完善基础设施，不断增强镇区综合承载能力，把镇区建设成为乡村治理中心、农村服务中心和乡村经济中心。持续抓好我镇电线电缆和休闲食品行业规范提升发展，大力实施“个转企、小升规”市场主体培育工程，进一步强化工业产品和食品质量安全治理，促进产品质量持续提升，推动企业高质量发展。深化实施招商引资“一把手”工程，全面落实“企业联络员”制度，推动“三个最”政务服务向村（社区）延伸，以更加优质的政务环境赋能凤江高质量发展。

　　二、聚焦项目建设，持续优化发展环境

　　加快凤江镇青头庵污水处理厂新建工程及阳夏污水处理厂提标改造项目调试，确保项目尽快正式通水运营，发挥应有效益；协调推进揭西县凤江污水处理厂（二期）工程项目，理清各方关系，确保项目顺利实施；同步推进揭西县凤江镇干渠内涝渠系整治工程项目、凤江镇建设红色美丽宜居示范村（赤新、花寨、鸿西、鸿江、凤北）项目；谋划实施2024年凤江镇乡村振兴驻镇帮镇扶村项目，实现乡村振兴建设以点带面，多点开花。

　　三、聚焦乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

　　始终加强党对“三农”工作的领导，全面推进乡村振兴。持续开展驻镇帮镇扶村工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，抓实抓细防返贫动态监测，坚决防止出现规模性返贫；全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，落实水田垦造、耕地保护和基本农田保护工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，按时保质完成粮食生产任务；全力提升圩镇支撑作用，统筹推进农贸市场改造、卫生院门诊优化、义务教育学位提升等一体化发展，努力把乡镇建成服务农民的区域中心；深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续开展“三线”整治，持续推进垃圾污水治理、农村厕所革命等工作，因地制宜打造“四小园”，不断提升乡村风貌；大力发展“一村一品”，积极培育农业合作社等新型经营主体，壮大村集体经济；深入推进农村精神文明建设，推进移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

　　四、聚焦绿美建设，厚植高质量发展底色

　　深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力推进绿美生态行动，以高品质生态环境支撑高质量发展。一是推动全域增绿。提高群众参与度，积极开展“我为家乡种棵树”等多种义务植树活动，营造全民参与绿化美化的浓厚氛围；统筹各方资源，完成抓细抓实2024年绿美乡村各项指标任务落实，扎实打造两个绿美示范村建设，完成凤北村绿美古树园配套建设，配合县林业部门开展古树巡查保养，完成一个市级森林乡村申报工作。二是加强环境保护，继续推动纳污管网的建设和延伸，补齐治污短板，确保应纳尽纳，保障污水处理设施正常运营，充分发挥治污效能；持续进行沟渠整治，强化河道环境卫生清洁，争取加大上游干渠来水，进一步提升沟渠水体活力；继续强化源头管控，持续加强巡查监管，进一步压实企业治污主体责任，严厉打击各种环境违法行为。三是实施减排节能。加大减排节能宣传力度，营造全社会参与的节能降碳氛围；加大对节能双碳工作的调度，推动节能工作系统性、整体性推进；加大设备更新和技术改造政策宣传，引导企业开展绿色低碳技术创新和绿色化改造。

　　五、聚焦民生事业，提升群众幸福感满意度

　　要始终坚持人民至上，贯彻群众路线，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。一是提升教育水平。坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程，落实立德树人根本任务，坚持以高质量发展统揽全局，以加强基础教育办学力度为主支撑，大力推动全镇各级各类教育抓重点、破难题、补短板、强弱项、提质量，坚持改善办学条件和提升教育质量并重，完善教育发展体系，全力推进高质量发展。二是完善医疗水平。加大医疗卫生服务体系的建设投入力度，通过统筹优势资源，狠抓上下联动，不断提升基层医疗机构技术水平，推动基层医疗机构换档升级，更加注重医疗技术发展、能力水平发展、服务质量发展。三是做好民生保障。精准帮扶退役军人、下岗职工、城镇就业困难人员、低收入人群等重点群体就业，提升就业效率和质量，提高群众收入水平；持续开展敬老助老等慰问送温暖活动，及时发放城镇居民最低生活保障对象保障金、特困供养对象保障金、精神障碍患者监护补助资金，解决困难群众基本生活需求困难。四是繁荣农村文化。要着力发挥镇、村党群服务中心、新时代文明实践站所等宣传主阵地作用，在服务区域集中张贴、摆放移风易俗、讲文明、树新风的宣传内容，提高群众的综合素质；要继续完善提升镇新时代文明实践所和赤新村、鸿新村、凤南村、花寨村等4个新时代文明实践站，配套建设鸿江村综合文化服务中心提质增效，充分发挥新时代文明实践所站、综合文化服务中心阵地作用、聚力作用和辐射作用；要深挖当地文旅文化资源、民俗文化，打造乡村特色人文景点，设计和开发有特色的文旅精品，全面推进旅游品牌创建，提升我镇文旅产业空间品质。

　　六、聚焦综合治理，维护社会大局平安稳定

　　牢固树立底线思维，强化风险意识，有效防范和化解重大风险，统筹推进高质量发展和高水平安全，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局。一是强化社会治安综合治理，推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，持续做好禁毒工作，加大社会矛盾排查调处力度，着力解决突出问题，畅通信访渠道，用好“急难愁盼我来办”、“12345热线”等平台，加强依法治理，多元化解社会矛盾纠纷，确保我镇社会大局和谐稳定。二是持续加强综合行政执法队伍建设，推进执法工作规范化、制度化，加大执法宣传力度，有效形成震慑作用。三是深入推进三防工作，深入完善三防体系建设，加强应急值守、通讯保障、应急队伍训练和物资储备，加强堤段加固和电排检修，全力做好强降雨、强台风等极端天气应对工作。四是紧抓安全生产和消防工作，深入开展安全生产专项整治三年行动，深入排查整治道路交通、建筑工地、城镇燃气等重点领域，持续开展“三合一”场所排查整治，严防死守做好森林防灭火工作，坚决筑牢人民群众生命财产安全底板。五是加强国土管理，加大“两违”和“小产权房”打击力度，进一步遏制增量，消除存量，规范土地使用行为，深入推进宅基地审批纵深发展，推动土地管理秩序持续向好。六是深入开展“双严双打”行动，坚决守护产品、食品、药品等质量安全，为人民群众生命财产安全提供有力保障。

　　七、聚焦自身建设，提升政府行政效能

　　坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒抓好政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。一是要提高政治站位。持续深入学习领会党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力增强推动高质量发展本领，确保上级和镇委决策部署落地见效。二是要加强法治政府建设。深入学习习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，纵深推进“八五”普法工作，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道，严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。三是深化党风廉政建设。始终坚持廉洁从政，持之以恒正风肃纪反腐，巩固拓展深化“作风建设年”活动成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，涵养风清气正的政治生态，确保全面从严治党在凤江向纵深推进，落地生效。

　　各位代表！奋楫扬帆再出发，笃行不怠启新程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和镇委的坚强领导下，担当进取、笃行实干，努力谱写凤江高质量发展新篇章，为全县推动高质量发展，加快建设生态发展示范区，努力打造生态宜居美丽示范县、国家级全域生态旅游目的地，奋力开创揭西现代化建设新局面作出凤江贡献、彰显凤江作为！