关于巡察揭西县东园镇党委的反馈意见

（社会公开）

根据县委巡察工作统一部署，县委第一巡察组2024年3月29日至2024年6月28日，对东园镇党委开展“百千万工程”专项巡察。

2024年7月11日，县委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。7月24日，县委书记专题会听取了“百千万工程”专项巡察情况汇报，县委书记审定了每个巡察组的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对东园镇党委整改工作提出了明确要求。

“百千万工程”实施以来，东园镇党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕省委、市委和县委工作部署，全面推动乡村振兴、“三农”工作、“百千万工程”以及其他重点工作有序开展，东园高质量发展取得了新成效。

巡察期主要问题

（一）贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、视察广东重要讲话重要指示精神和党中央决策部署以及省委、市委工作要求，谋划推进“百千万工程”情况方面。

1.学习领会不到位。一是学习贯彻习近平总书记关于高质量发展、城乡区域协调、乡村振兴的重要论述精神不够深入。二是贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要指示精神仍有落差。三是贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设系列重要指示精神有差距。

2.贯彻落实上级决策部署存在差距。统筹谋划能力有不足，“百千万工程”工作制度未落实落细。一是要素保障专班、咨询决策专班作用未发挥。二是指挥部工作制度执行不到位。三是未制定“百千万工程”配套方案。四是指挥部组成人员调整滞后。

3.党组织领导作用发挥不充分。东园镇“百千万工程”责任任务落实不到位，宣传发动工作不到位。一是个别班子成员对指挥部架构和自身参与专班情况底数不清，对“百千万工程”工作机制不熟悉，不清楚相关专班的创建情况、人员构成、工作任务及工作进展等情况。二是村级党组织未能与镇党委同频共振。村两委干部对“百千万工程”认识简单模糊、缺乏深入学习，许多村两委干部对“百千万工程”主要任务仅仅局限于完成植树指标、做好绿美建设；特别是部分村支书，作为乡村发展“领头雁”，对实施“百千万工程”时间任务及主要工作认识不清，对实施“百千万工程”的重要意义认识不深，村级党组织开展“百千万工程”宣传发动工作不到位，党员群众知晓率参与度不高。

4.重点领域督导不到位。“百千万工程”部分重点工作部署推进不力，镇2023年度部分乡村振兴工程项目尚未启动，影响全镇年度乡村振兴工程推进速度。

（二）履行职能责任，推动高质量发展和落实“百千万工程”具体任务情况方面。

1.人居环境整治长效管护机制落实不到位。一是部分村池塘、沟渠水面漂浮物较多，水环境有待改善。二是村级垃圾专项治理成效不明显。三是农村公厕管护不到位。四是垃圾转运点运维管理不到位。五是绿化管理养护不到位。

2.公共服务能力亟待提升。一是公共服务中心“大一门”服务水平有待提升。二是村一级文化服务供给不足。三是公共服务设施管护不力。四是公共服务设施利用不充分。

3.社会治理与民生服务存在短板。一是卫生费收缴率较低。二是“两违”工作推进不力。三是公共卫生资源配置存短板。四是圩镇秩序管控不到位。五是教育教学环境有待进一步改善。

4.土地资源管理利用不足。一是零星撂荒耕地普遍存在，土地资源利用率有待提高。二是土地流转工作完成率低。三是农业水利设施年久失修。

5.宅基地审批监管不严格。一是巡查和控停力度不足，未批先建现象依然存在。二是程序审批不严格。

6.经济产业基础薄弱。一是农业产业结构单一。二是工业基础薄弱，工业企业规模小。三是招商引资成效不明显。

7.村集体经济薄弱，内生发展动力不足。一是2023年度3个行政村集体经济收入未达10万元。二是村集体经济收入来源单一，主要依赖林地、池塘等发包收入。

（三）落实全面从严治党“两个责任”，为实施“百千万工程”营造良好政治生态和营商环境情况方面。

1.工程项目管理不到位。一是部分工程前期规划论证不充分。二是部分工程资料审查不够严。三是部分工程建设管理不规范。四是部分工程应采未采。五是部分工程未按图纸施工。六是部分工程合同履约监管不力。

2.财经制度执行不到位。一是未严格落实“四议两公开”机制。二是民主决策不规范，事后补记或改动会议记录。三是三资交易执行程序不规范。

3.作风建设成效不明显。东园镇下属个别部门（单位）自查自纠整改台账存在明显空白，有的查摆问题不深入，流于形式，有的整改落实工作推进不力，作风建设活动开展不扎实。

4.上下班制度落实不到位，工作纪律松散。

（四）落实新时代党的组织路线，强化“百千万工程”组织和人才保障情况方面。

队伍建设存在短板。一是东园镇干部队伍能力素质培养不足，内设机构及下属事业单位领导严重缺配。二是部分村“两委”干部长时间缺配，后备干部不足。三是村“两委”干部老龄化严重。四是东园镇辖区内学校专职教师配备不齐。五是东园镇中心幼儿园缺编严重。

巡察期间，对巡察了解的有关干部的问题和不良反映，已按照有关规定，移交有关部门处理。会前也向杨灿同志作了通报，并请杨灿同志切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，领好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。

二、意见建议

1.加快绿美生态建设，全力推进美丽圩镇建设。一要健全人居环境长效管护机制，推进农村人居环境整治，深化垃圾、污水和公厕三个专项治理成效，对“六乱”行为和镇域“三线”进行有效整治，确保村容村貌干净整洁。二要大力推进圩镇“七个一”建设，以人居环境整治、乡村风貌提升、绿化景观提升和道路提档升级等方面为突破口，完善相关项目基础设施和配套设施建设。三要巩固美丽圩镇建设攻坚行动成效，充分用好财政资金、对口帮扶协作资源等，盘活低效土地资源资产，谋划实施农村道路、供水、污水处理等补短板项目。

2.坚持规划引领，推动镇村（社区）产业转型升级。一要切实树牢“全员招商、全域招商”意识，落实招商引资“一把手”责任制，坚持“一月一招商”，按照“三贡献一高一强”标准，充分利用东莞市大岭山镇对口帮扶资源，探索以商招商、以链引商、“珠三角+”、“东莞+”、“大岭山+”等联合招商。二要突出特色、大抓产业，因地制宜培育特色优势产业，重点培育本土根植强、吸纳就业多、财税贡献大、生态友好型的特色优势产业，夯实高质量发展基础。三要继续“写好农业大文章”，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，加大农业产业结构调整，大力培育新型农业经营主体，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

3.承上启下，联城带村，推动“百千万工程”落地生根。要强化镇域联城带村的承上启下作用，从提升综合服务能力、深化美丽村镇建设、全面强化“中心镇”功能三个方面强化镇域区域中心、联城带村的作用。深入推进“放管服”改革，依托村（社区）党群服务中心，推动公共服务效能向农村拓展延伸；扎实开展美丽宜居村攻坚行动，形成常态化、长效化管护机制，优化宜居宜业的村镇环境；不断提升东园的服务、医疗、教育、商贸水平，带动下辖村（社区）实现高质量发展，实现强镇、兴村、富民。

以上反馈意见，请东园镇党委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

附件：揭西县东园镇“百千万工程”专项巡察发现问题清单.xlsx

  （联系人：林新戍，电话：0663-5383468）

中共揭西县委第一巡察组

                                                               2024年11月13日