政府工作报告

——2024年9月29日在东园镇第十五届人民代表大会

第七次会议上

东园镇镇长 李欢庆

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年上半年工作回顾

2024年上半年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府、县委县政府、镇委工作要求，攻坚克难，奋力拼搏，推动中国式现代化的东园实践迈出了坚实步伐。1至6月份，全镇农业总产值2.09亿元，比增3.52%；规上工业总产值1.03亿元；社会消费品零售总额1.69亿元，比增0.6%；固定资产投资0.35亿元，比增25%；税收累计收入57.10万元，完成年度计划数389.50万元的14.66%。

——上半年，我们聚合力促发展，经济增长势头强劲。我们全面推行“一把手”抓落实促发展工作机制，坚持全面招商、合力招商，把招商工作纳入日常议事日程，详细梳理镇内区位、资源、产业等优势，认真解读运用有关政策，不断优化营商环境，强化招商意识、环境意识、服务意识，通过“以会招商”、“以商招商”等举措，积极发动乡贤投资和优质企业落户东园，全力以赴拼项目、拼经济、拼发展。上半年，镇领导班子累计带队外出开展招商引资活动7次，完成新签约项目指标6个，包含现代农业4个、现代服务业2个；新开工项目2个，均为现代农业项目；新投产项目3个，其中现代农业项目2个，制造业1个。

——上半年，我们强化工作推动，“百千万工程”提质增效。我们聚焦产业项目、基础设施项目、民生项目攻坚发力，推动“百千万工程”高效实施。一是抓好基础推进乡村振兴。充分发挥驻镇帮镇扶村工作作用，探索建立镇、村乡村振兴项目库和数字服务平台，持续跟踪推动做好保障，促进“百千万工程”项目落地见效，全面提升我镇公共服务设施建设水平，切实提高群众生活质量，进一步助推产业发展。二是稳步推进农业产业提质。充分发挥广东顺业渔业、硕丰家禽饲养、泰源水产专业合作社、坤兴生态农牧等的龙头带动作用，持续打造以泰源水产专业合作社为核心的南美白对虾、以玉湖村为中心的水稻种植、以后寮村为中心的绿色健康渔业养殖、以蓝环、东洲种养专业合作社为核心的农旅发展“四大农业产业基地”。同时，全面开展上线巡田，及时发现并上报违法占用耕地问题，采取“长牙齿”的硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，并持续推动村务公开，健全监管体系，进一步规范农村“三资”管理，促进村集体增收，切实维护社会稳定，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。三是大力推进项目落地建设。积极谋划推进驻镇帮镇扶村资金及中央财政衔接乡村振兴资金建设项目34个；推动古福、炉清、后寮、月湄、赤岩行政村（二期）的雨污分流管道及设施工程建设项目顺利完工；持续推进三孔闸重建工程，已完成工程总量的92.24%；完成东园镇美丽农村路工程、东园镇榕江南河堤顶道路改造工程和赤岩村骨灰楼建设工程项目等的前期工作；积极谋划东园镇后港山排灌渠提升工程、榕江南河东园镇（古福、炉清段）堤围达标加固工程建设；助力推动塔头拦河坝灌区东干渠整治和东园镇高标准农田改造提升项目建设，改善提升农田生产条件。四是持续改善优化人居环境。深入实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动，全力推进雨污分流建设、卫生保洁、垃圾转运处理等工作，强化日常管理，改善镇村生态环境，实现“洁化、绿化、美化”。上半年，全镇累计组织镇村干部、广大群众投工投劳3190人次，清理积存垃圾510处约32.3吨、清理乱堆乱放108处，清理漂浮物和障碍物142处，拆除乱搭乱建51处。五是推进“百千万工程”典型村建设。对标对表示范村创建标准，切实加大投入，推进典型村建设取得实效。一方面是发掘和保护红色资源，以革命烈士林英杰故居旧址为重心，推动摄制《林英杰烈士革命故事》纪录片，传承红色基因；一方面是提升基础环境，2024年计划建设的生态小公园整治、村文化服务中心等5个项目，目前玉湖村灌溉电排口修缮工程和玉湖村环村道路太阳能路灯建设工程已建设完成；东园镇玉湖村寨前白水埔片区机耕路建设项目、东园镇玉湖村文化服务中心建设项目已完成前期工作。

——上半年，我们绿美持续发力，绿色基底不断夯实。我们持续深入开展绿美建设、巡山护林、扎实做好河湖保护管理等工作，生态环境得到进一步改善。一是充分发挥基层优势，积极发动群众响应参与到绿美生态建设中来，不断凝聚社会各界力量，厚植东园高质量发展绿美底色。上半年，已举办植树活动113次，种植树木1.49万棵。二是全面推行“林长制”，深入落实镇村护林员巡山责任制，扎实做好巡山护林和保护古树名木等工作。上半年，全镇各级林长巡林226次，其中镇级林长巡林45次、村级林长巡林181次。三是全面落实“河长制”，加强督促镇村两级河长严格执行巡河制度，纵深推进“千村万池百里河道清淤”专项行动，维护水环境生态安全。上半年，全镇各级河长共开展巡河664次，其中镇级河长巡河119次、村级河长巡河545次，河道清淤约21.1万立方。

——上半年，我们办实事解民忧，民生福祉更加厚实。一是按时足额发放各类社会救助资金。上半年，共发放：城镇居民最低生活保障金5户9人32870元，农村低保对象369户1376人2949625元；特困供养对象保障金101人640845元，半失能特困人员护理补贴11178元；散居孤儿生活补助金5人44520元，事实无人抚养儿童生活补助金5名44520元；重度残疾人护理补贴348人563760元，生活困难的残疾人生活津贴180人218160元。二是持续开展优质医疗服务，切实保障群众的就医需求。辖区现有1个已形成了集全镇医疗、预防、保健、康复、急诊为一体的综合性卫生院和10个村公建卫生站，配备的人员、设备、科室较为齐全，能为镇区内群众提供常见病、多发病24小时的连续医疗服务；同时，成立了5支家庭医生团队，积极开展“优质服务基层行”行动，打通守护百姓健康的“最后一公里”让群众在家门口就能享受安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生和公共卫生服务。上半年来，全镇共建立居民电子健康档案23162份，规范化电子健康档案建档率达79.51%。三是深入实施教育高质量发展三年行动，强化对教育领域的指导监督，完善基础设施建设，建强壮大教师队伍，努力实现生源回流，推进教育教学提质增效；鼓励支持教育促进会、基金会等社会团体、企业、乡贤开展举办奖教奖学活动，共同关心关注、热忱支持家乡教育教学工作，激励广大师生团结拼搏的良好精神风貌，共同推动教育事业高质量发展；同时，积极与上级部门沟通联系，加快推进中洲教育城落地，努力办好人民满意教育，全面推进素质教育。2024年，辖内考上揭阳一中录取分数线2人，考上揭阳二中录取分数线7人，考上棉湖中学录取分数线37人。四是深入贯彻落实“三个最”工作要求，全面推行“办理事项公开、办事流程公开、办理时限公开、办理结果公开”的工作模式，不断提升政务服务质量，满足群众的办事需求；积极开展“一把手走流程”工作，切实提升办事群众获得感和满意度。上半年，共梳理各类政务服务问题4个，落实整改2个，优化提升2个。五是积极开展文化活动，依托新时代文明实践所（站）、烈士故居、农家书屋等场所，开展丰富多彩、健康向上的文化活动， 满足群众日益增长的精神需求，为我镇经济社会全面发展提供强有力的精神动力和文化支撑。上半年，共开展村（社区）文体协管员业务培训1次，揭西县戏曲进乡村演出9场次；共开展阅读分享会、“榕树下的微课堂”等新时代文明实践活动40场次。

——上半年，我们保安全护稳定，治理效能不断提升。统筹高质量发展和高水平安全，切实推进“平安东园”建设。一是深入开展平安创建工作。健全完善非诉访纠纷机制，学习运用新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系，推动基层矛盾源头化解，完善玉湖村厝边头尾调解室以及月湄村新六股头人调解室2个村级矛盾纠纷多元化解示范点；开展精神病人管控工作，对221个精神障碍患者进行分类管理、动态管控和建卡立档，有效预防肇事肇祸事件的发生；加快推进“粤平安”社会治理云平台推广应用工作，目前全镇已注册网格员23名，活跃率100%；纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严格打击各类违法行为，进一步落实政治安全和综治维稳责任制；深入开展道路交通安全整治暨示范镇街创建活动，营造和谐稳定的社会环境，上半年，共排查发现矛盾纠纷11宗，其中揭阳“急难愁盼我来办”群众工作平台案件2宗，已全部化解；开展交通劝导行动30多场次。二是扎实推进法治建设。拓展和规范法律服务，通过开展讲座、现场宣传等方式，充分发挥法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教和一村一法律顾问等各项工作职能，为经济社会高质量发展营造良好的法治环境；同时，积极开展情绪管理服务讲座活动，引导基层工作人员科学释放压力，保持良好心理状态。上半年，共开展普法、反诈等各类宣传活动27次，累计开展“心适小屋”驻站心理服务12次，讲座1次。完善行政执法巡查制度、网格化管理制度，深化“两违”整治，进一步强化提升基层综合治理能力，截至6月份，共发放涉土责令整改通知书6份，拆除违法建筑57745平方米，完成年度拆除任务6500平方米的88.8％。三是强化应急管理工作。认真落实各项应急工作责任制度，确保森林防灭火、防汛防旱防风、消防和安全生产等工作的顺利开展；积极开展安全生产和消防安全大检查，认真排查和整改重大事故隐患，督促推动企业落实落细安全生产工作措施。上半年，共开展安全生产专项行动9次，出动423人次；开展了2次消防夜查专项行动，出动68人次，检查生产经营场所96家次，发现隐患14处，整改隐患14处，整改率100%。

——上半年，我们抓作风强思想，政治生态根本好转。我们坚持以政治建设为纲领，以习近平新时代中国特色社会主义思想教育、党纪学习教育和“四学四行六规范”主题教育等学习活动为契机，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步深化改革创新、狠抓作风建设，促使广大领导干部提高政治站位、增强能力素质、强化大局观念、提升宗旨意识；不断加大法治政府建设统筹协调力度，持续抓好行政管理体制改革，进一步推进我镇各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，切实优化政府形象，同时也自觉接受人大依法监督和公众监督；持续纠治“四风”，坚决落实中央八项规定精神，加强对“三公”经费的管理，廉政建设实现常态化、规范化，让高效廉洁之风贯穿政府工作全过程。

此外，统计、外事侨务、民族宗教、双拥共建、工会青团、妇女儿童、文化等工作也取得新成效。

各位代表，过去半年，我们各项工作取得了新的进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是各级人大代表有效监督、大力支持的结果，更是全镇人民同心同德、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表、向全镇干部和群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到东园发展面临的困难和挑战，主要体现为：一是全镇经济总量和财政总量偏小，村集体经济较弱，经济发展缓慢；二是产业结构发展不平衡，上半年招商引资取得不俗成绩，但开工、投产项目仍以现代农业为主，呈现工业模块薄弱，税收贡献偏低的态势；三是民生工程建设与满足群众幸福生活需求仍有一定差距，特别是教育医疗领域还存在资源分配不平衡、教育医疗人才流失严重、基础设施配套滞后等问题，民生保障仍有短板；四是生态文明建设任务仍然繁重，等等。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有力有效的措施加以解决。

2024年下半年工作安排

2024年下半年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照深入实施乡村振兴战略的总要求，把美丽乡村全面振兴、重点项目循序推进、生态环境有效改善、民生福祉日益增进、社会大局和谐稳定、队伍建设扎实推进作为奋斗目标，凝心聚力、狠抓落实，全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力谱写东园高质量发展新篇章。

一、深入实施“百千万工程”，努力在激活东园发展新动能上取得新突破。拿出“头号工程”的力度和势头，统筹做强东园龙头、抓实东园节点、建设和美乡村，加快把短板变为潜力板。一是扎实开展乡村振兴工作。紧紧围绕乡村振兴发展战略部署要求，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，紧抓驻镇帮镇扶村的有利契机，不断推进生态宜居美丽乡村建设；抓好产业项目扶贫工作，推进产业帮扶工程，以产业优化升级带动群众增收；强化就业技能培训，增强群众“造血”能力。二是推进农业产业提质增效。完善农业基础设施建设，对接优化好全镇灌区续建配套与节水改造项目；巩固和拓展撂荒耕地整治工作，确保粮食生产和安全；加强农村承包地改革管理，鼓励多种形式流转承包地经营权；盘活农村闲置房屋和宅基地，促进农村节约集约用地，提升村集体经济发展能力；探索创建“水稻种植”和“水产养殖”产业园，延长产业链提升产品价值，进一步完善我镇农旅发展“四大农业产业基地”建设。三是打造宜居宜业和美乡村。实施农村人居环境整治提升行动，打造美丽乡村新面貌；强化农房管控，开展控违治违工作，打击占道经营、违停乱放等乱象，营造镇容整洁、环境优美、道路通畅、文明和谐的环境秩序。按照美丽圩镇“七个一”建设标准，找准东园总体定位，挖掘地方特色，集中资源做强玉湖典型村，发挥辐射带动作用，在进一步打造完善“百千万工程”玉湖典型村的基础上，谋划打造月湄、东桥园、赤岩三个“百千万工程”典型村，建设宜居宜业和美乡村。

二、牢固树立“项目为王”理念，努力在扩大有效益的投资上取得新突破。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要紧紧扭住重大项目这个牛鼻子，高质量推进项目招引、项目建设和项目储备，持续增强发展动力和后劲。一是抓好项目招引。谋划好全镇招商引资工作，以冲刺的姿态，邀请广大乡贤、企业投资东园。继续实施产业链招商、以商引商，按照“三贡献一高一强”标准，聚焦制造等产业链招商图谱，精准引进一批科技含量高、产业关联度高、带动力强的项目。盯紧招商项目“签约、开工、投产（投用）”三张排行榜，着力提高协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率。二是抓紧项目建设。重点是加快完成三孔闸重建工程建设；加快推进东园镇2024年度雨污分流管道及设施工程、东园镇美丽农村路工程、东园镇榕江南河堤顶道路改造工程、塔头拦河坝灌区东干渠整治工程、东园镇高标准农田改造提升工程、赤岩村骨灰楼建设等项目建设，争取项目建设能够尽早完工验收，为我镇经济社会高质量发展提供支撑后劲。三是抓实项目谋划。围绕“百千万工程”谋划一批镇村产业、基础设施、民生保障类项目：驻镇帮镇扶村资金及中央财政衔接乡村振兴资金建设项目34个；东园镇后港山排灌渠提升工程、榕江南河东园镇（古福、炉清段）堤围达标加固工程建设等，做深做透这些项目前期工作，提高项目成熟度，确保项目早动工、早建成、早投产，尽快形成更多实物工作量。

三、深入推进绿美生态建设，努力在推动绿色发展上取得新突破。绿美建设贵在行动、成在坚持，我们要深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增产，塑造绿色发展新优势。一是深入实施绿美东园生态建设“六大行动”，打造玉湖等绿美示范点，围绕以“绿”破题，打造绿美揭西生态建设“东园标杆”的目标要求，深入推进绿美生态建设。二是深入实施森林质量精准提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、全民爱绿植绿护绿“六大行动”，加快推进“五边”绿化，见缝插绿、应绿尽绿，构筑永续发展的生态优势，切实推进美丽宜居的绿色东园建设。三是持续开展“我为家乡种棵树”活动，推广用好“我为家乡种棵树”小程序，广泛动员整合社会各方力量加入绿美东园志愿服务行列，做绿美东园生态建设的宣传者、建言者、践行者，让“绿美”行动深入人心，营造全民参与绿化美化的浓厚氛围。四是加强护林员队伍建设和网格化巡护管理工作，增强森林资源网格化管理能力；加强森林防灭火体系建设，充实各级森林防灭火工作力量，实现“山有人管、林有人护、责有人担”。

四、持续聚焦办实事解民忧，努力在提升人民生活品质上取得新突破。着力保障和改善民生，聚焦人民群众对美好生活的需要，更好统筹发展和安全，用心用情办好民生实事，努力让群众生活一年更比一年好。落实市委“三个最”工作要求，健全镇村政务服务体系，用好“急难愁盼我来办”网上工作平台，切实有效解决群众急难愁盼问题；深入实施镇十五届人大六次会议票决的4项民生实事，全力做好重点群体稳定就业，发展普惠多元的“一老一小”照护服务体系，推动镇域居民参保、促进基本养老保险提质增效；深入实施教育和医疗服务高质量发展三年行动，推进义务教育和医疗卫生均衡发展工作，提升镇村教育医疗卫生水平，更好满足群众读书就医需求；深入开展群众性文明创建活动，推进村级综合性文化服务中心建设，广泛开展文明实践活动，进一步壮大民间志愿服务组织，深化移风易俗，弘扬文明乡风，不断凝聚全镇崇德向善正能量。

五、统筹高质量发展和高水平安全，努力在防风险保平安上取得新突破。进一步统筹发展和安全，夯实社会稳定发展基础。一是防范化解经济领域重大风险。依法依规做好房地产企业风险处置工作，分类化解处置碧桂园等楼盘历史遗留问题，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。二是抓好安全稳定工作。持续开展道路交通、安全生产、消防、危化品镇域燃气等重点行业领域安全生产隐患排查整治，坚决守护好人民群众生命财产安全。三是抓好信访维稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”化解矛盾纠纷，充分发挥东桥园省级“民主法治示范村”和玉湖村、月湄村矛盾纠纷多元化解示范点的示范作用，筑牢信访维稳防线，加大重点领域矛盾纠纷排查、化解、稳控力度，最大限度地把矛盾和问题化解在萌芽状态。四是加强社会综合治理。抓好高质量公安六项任务，依法严厉打击各类违法犯罪，持续开展扫黑除恶行动，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，积极开展普法、反诈、反邪教和禁毒下乡入户宣传活动，加强辖区内严重精神障碍患者精神病人管控，保持社会大局安全稳定。五是完善农村宅基地和建房管理。坚持规划管控、依法审批，强化对农村宅基地建房的常态化巡查，加大宣传力度，建立健全长效监管机制，严格落实责任，全面遏制“两违”行为。通过积极探索、创新法治建设的新思路、新模式，进一步扎实做好平安法治建设各项工作，不断开创平安法治工作新局面，强力推进“平安东园、幸福东园”目标的实现，营造平安和谐稳定的社会环境。

六、持续提升政府行政效能，努力在打造人民满意政府上取得新突破。加强政府治理体系和治理能力现代化建设，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。一是强化制度保证。建立健全科学、民主、依法决策机制，认真贯彻执行民主集中制，对“三重一大”事项进行集体研究决策，确保决策依法依规。二是坚持依法行政。深入学习习近平法治思想，纵深推进“八五”普法工作，加强依法行政，坚持用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。强化法治宣传教育，推进一村一法律顾问工作，营造全民知法、全民守法氛围。严格落实民主集中制，自觉接受人大监督，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。三是有序推进政务公开。严格按照《政府信息公开条例》要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，及时发布政策文件、规范性文件、政务信息及财政预决算类信息。四是坚持实干勤政。牢固树立为民理念，发扬实干精神，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八项本领”，提高“七种能力”，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，落实工作闭环管理，提升广大干部干事创业的精气神，形成推动高质量发展的强大合力。五是坚持廉洁执政。保持“廉”字当头强作风，持续加强法治廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，严控“三公”经费和一般性支出，加强对重点领域、关键环节权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态，把更多的财力用在为民办实事上，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

各位代表，新征程呼唤新担当，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，担当进取、实干笃行，全力推动东园高质量发展，奋力开创东园现代化建设新局面！