政府工作报告

——2024年4月12日在东园镇第十五届人民代表大会

第六次会议上

东园镇镇长  李欢庆

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是东园高质量发展的关键之年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府、县委县政府、镇委工作要求，攻坚克难，奋力拼搏，推动中国式现代化东园实践迈出了坚实步伐。2023年，全镇实现农业生产总值4.98亿元，规上工业总产值9.3亿元，社会消费品零售总额3.34亿元，固定资产投资0.67亿元，税收收入216.8万元。

　　一年来，我们强化工作推动，“百千万工程”开局良好。一是稳步推进农业产业。规范农村集体资产资源管理，完成三资交易76宗，成交总金额820.8521万元；完成土地流转270.386亩。培育市级示范社1家、县级示范社2家，引进揭西县广东顺业渔业科技有限公司，初步形成以泰源水产专业合作社为核心的南美白对虾养殖发展基地、以玉湖村为中心的水稻种植产业基地、以后寮村为中心的绿色健康渔业养殖发展基地、以蓝环种养专业合作社为核心的农旅发展基地等四大农业产业基地。二是持续完善基础设施。投入890万元，建设赤岩、古福、后寮等7个行政村雨污分流和环保基础设施工程；投入310万元，建设赤岩、古福等5个行政村巷道硬底化项目；投入500多万元，建设产业发展配套、村党群服务中心提升、卫生院修缮、提高教学办学基础设施及面上村补短板等建设项目15个；投入800万元，实施东园围三孔闸重建工程。三是持续优化生态环境。健全人居环境长效管护机制，推进农村人居环境整治，确保村容村貌干净整洁。投入49.5万元，做好镇区绿化管护；投入4.8万元，加强厕所管护。强化水质监测管理，后港山中排沟水质稳定消劣。四是全力推进美丽圩镇建设。大力推进美丽圩镇“七个一”建设，以人居环境整治、乡村风貌提升、绿化景观提升和道路提档升级等方面为突破口，完成东园镇潭口桥至卅岭路段升级扩建、潭口桥至京棉路红绿灯路口路段两侧风貌改造提升、红色党建路线、赤岩村文体公园绿化、玉湖村文化广场、东桥园村西兴至耀东溪塘清淤等相关项目基础设施和配套设施建设。

　　一年来，我们强化服务意识，招商引资成效明显。切实树牢“全员招商、全域招商”意识，深化“一把手招商”“乡贤招商”等工作机制，定期赴外地走访乡贤和企业家，积极谋划项目引进与落地建设工作。2023年，共洽谈项目11个，完成计划的122%，包含制造业3个、现代农业4个，现代服务业4个，计划总投资25.828亿元，其中有3个项目已落地东园投产。同时，积极对接做好教育城落地建设工作，推动高质量发展。

　　一年来，我们强化生态意识，绿美建设初见成效。全力实施绿美生态建设“六大行动”，推进“五边”绿化，抓好绿美乡村建设，构筑永续发展的生态优势；并加强宣传引导，组织干部群众通过多种形式参与到全民义务植树热潮中。建设完成绿美生态乡村6个，其中：绿美生态示范村2个，绿美古树乡村1个，绿美红色乡村2个；建设完成绿美圩镇1个，增设绿地1500平方米；完成新福河河流地段绿化美化2.01公里，义务植树基地2个，主题林4个；开展义务植树活动16场次，参加人数884人次，共植树7294株，折算面积27.2亩。

　　一年来，我们坚持人民至上，民生福祉不断增强。一是医疗保障力度加大。建立完善规范化居民电子健康档案2.91万份，开展公众健康咨询活动11场次，举办健康教育讲座活动12期，发放各种健康教育活动宣传资料11.55万份。二是教育质量稳步提升。2023年中考，东园中学考上揭阳一中录取分数线4人，被录取3人；考上揭阳一中(榕江新城校区)录取分数线12人，被录取6人;考上公费定向师范生分数线9人，被录取2人;考上揭阳二中录取分数线46人，被录取6人；被揭阳华侨高级中学录取6人；考上揭西一中录取分数线50人，考上棉湖中学录取分数线89人，考上棉湖二中录取分数线174人，考上南侨中学录取分数线201人，上线率61.7%，全级综合排名全县公办学校第六名。三政务服务环境持续增效。深化落实市委“三个最”工作要求，从便民高效出发，全方位优化服务、简化程序，推进政务服务事项进驻镇级政务服务办事大厅。目前，共设置卫生健康、民政、社保三个有针对性、群众办事较多的窗口，配置窗口工作人员11人，实现线下“一门”服务。同时，全镇10个行政村实现“粤智助”政府服务自助机全覆盖，实现“群众办事不出村”。四是民生保障持续强化。2023年，全镇城乡居民基本养老保险参保0.79万人，领取农村社会养老保险0.60万人，城乡居民基本医疗保险参保3.15万人；发放散居孤儿生活补助金5名8.15万元，事实无人抚养儿童生活费5名8.15万元，城镇居民最低生活保障的对象保障金8户15人12.51万元，农村低保对象保障金389户1443人735.15万元，特困供养对象保障金100人152.28万元，半失能特困人员护理补贴2人1.16万元，重度残疾人护理补贴345人111.78万元，生活困难的残疾人生活津贴178人43.14万元，临时救助金及重大疾病医疗救助金25.19万元。五是民生实事扎实推进。实施挂图作战、倒排工期的方式，压实相关单位责任，合力推进民生实事建设，镇十五届人大四次会议确定实施的2023年度四件民生实事基本完成。

　　一年来，我们强化底线思维，社会治理稳健推进。一是安全生产形势稳定。坚决落实隐患排查主体责任，持续加强安全知识宣传，开展消防、道路交通、自建房、燃气安全等重点领域整治，累计出动766人次，入户宣传619多家次，开展安全生产和消防安全检查专项行动30次，全镇全年无发生重特大安全事故。二是应急能力不断提高。持续强化应急责任体系建设，提升应急队伍救灾能力，规范镇村应急物资管理，提升应急管理系统性、整体性和协同性，做好防风险、保安全、护稳定的各项工作。三是治理效能稳步提升。筑牢信访维稳防线，加大重点领域矛盾纠纷排查、化解、稳控力度，打造玉湖村、月湄村2个村级矛盾纠纷多元化解示范点，分别设立了玉湖村厝边头尾调解室和月湄村新六股头人调解室，创建了东桥园“民主法治示范村”。四是两违整治持续推进。持之以恒推进涉土巡查工作，开前门堵后门，完成53宗旧房重建及异址新建审批手续，发放涉土责令整改通知书16份，拆除违法建筑7553平方米，切实维护城乡建设和管理秩序。

　　一年来，我们强化法治意识，法治政府建设有效推进。一是加快转变政府职能，建设法治政府。深化“放管服”改革，加快推广“一门式一网式”政务服务模式，完善网上办事大厅，升级行政审批平台，实现实体办事大厅与网上办事系统无缝对接。二是自觉接受各界监督，全面履行法治建设职责。加大政府政务信息公开力度，不断提高政府公信力，加快推进依法治镇进程。依法开展综合行政执法，切实加强“两违”整治，不断提升依法办事能力和依法行政水平。三是牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。深化完善工程项目招投标、财务审计、政府采购等规章制度，强化行政权力运行的有效监督和刚性制约，把有限的财政资金用在急需的民生事项上。

　　此外，统计、外事侨务、民族宗教、双拥共建、工会青团、妇女儿童、文化等工作也取得新成效。

　　各位代表，过去一年，我们各项工作取得了新的进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是各级人大代表有效监督、大力支持的结果，更是全镇人民同心同德、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展依然面临诸多困难和挑战，主要表现在：财政基础薄弱，经济总量小；企业规模小，税收贡献率不高；现代化产业体系不够健全完善；乡村振兴项目谋划还存在短板；城乡建设配套仍不完善，社会保障能力有待提升；生态资源优势未充分转化为发展优势，等等。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有力有效的措施加以解决。

2024年工作安排

       今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是东园改革发展承上启下、承前启后的关键一年。做好今年工作意义重大。根据县委、县政府和镇委工作部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署及省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会、市委七届六次全会暨市委经济工作会议、县委十二届六次全会暨县委工作会议精神，贯彻执行镇委高质量发展部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足“产城融合发展”功能定位，坚持以经济建设为中心，以“百千万工程”为统领，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设生态宜居和美新东园，在推进中国式现代化的东园实践中展现新作为、干出新气象。

　　今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：农业生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　实现以上目标，必须重点抓好以下七方面工作：

　　一、聚焦“百千万工程”，推动镇域高质量发展

　　坚持协调发展、绿色发展，加快推动“百千万工程”出成果、出亮点，不断壮大镇域、村域经济。一是全力开展招商引资。牢固树立抓项目就是抓发展、抓优质项目就是推动高质量发展的理念，深入实施招商引资“一把手”工程，争取引进更多优质实业经济落户东园；深化落实市委“三个最”要求，优化提升服务水平，营造优质营商环境，力促引进项目落地建设、投产达产。二是持续抓好项目建设。重点抓好东园围三孔闸重建工程建设、东园镇美丽农村路工程建设、东园镇榕江南河堤顶道路改造工程建设，持续推进“美丽圩镇”项目建设、东园镇水产产业基地（一期）项目建设，谋划东园镇后港山排灌渠提升工程、榕江南河东园镇（古福、炉清段）堤围达标加固工程建设，争取中洲教育城尽快开工建设。三是扎实推动农业农村现代化。积极探索农村集体经济新的增长形式，大力发展优势特色农业，发展完善以泰源水产专业合作社为核心的南美白对虾养殖发展基地、以玉湖村为中心的水稻种植产业基地、以后寮村为中心的绿色健康渔业养殖发展基地、以蓝环、东洲种养专业合作社为核心的农旅发展基地等四大农业产业基地，不断壮大农村集体经济，增加农民收入。四是持续整治提升农村人居环境。进一步巩固提升“三清三拆三整治”成果，深化完善农村人居环境整治机制，全面实行农村生活垃圾收集处理“户收费”制度，全力打造宜居宜业宜游的人居环境，提升人民群众的生活幸福感。五是推进“百千万工程”典型村建设。进一步完善“百千万工程”典型村打造，以玉湖村为先行点，带动月湄、东桥园、赤岩三个村的打造。

　　二、聚焦绿美生态建设，推动绿色发展成色更足

　　牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进绿美行动，以高品质生态环境支撑高质量发展。一是扎实开展植绿护绿行动。深入实施森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、全民爱绿植绿护绿“六大行动”，加快推进“五边”“四旁”绿化，构筑永续发展的生态优势。同时，充分利用“我为家乡种棵树”小程序，广泛动员社会各方力量参与绿美东园建设，成为绿美东园建设的宣传者、建言者、践行者。二是强化山林管护。深化落实林长制工作要求，扎实推进常态化巡山护林行动；加强护林员队伍建设和网格化巡护管理工作，增强森林资源网格化管理能力；加强森林防灭火体系建设，充实各级森林防灭火工作力量，实现“山有人管、林有人护、责有人担”。三是全力宣传发动。充分发挥微信公众号、广播、宣传栏、室外LED屏等宣传媒介的作用，统筹线上线下，多维度立体化推进宣传报道，营造绿美生态建设浓厚氛围。

　　三、聚焦乡村振兴发展，推动和美乡村建设更有成效

　　把深入实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分利用驻镇帮镇扶村政策，加快发展乡村产业，推进农业农村现代化。一是持续巩固脱贫成效。建立健全返贫监测机制和帮扶机制，常态化开展防返贫动态监测。二是大力发展农业生产。加快农业产业化步伐，大力实施乡村建设行动，扎实推动农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。三是扎实推进耕地灭荒和土地流转。持续开展土地流转和撂荒耕地复耕复种，落实最严格的耕地保护制度，抓好粮食生产，促进农业增产、农村增美、农民增富。四是强化农村“三资”管理。持续完善农村“三资”交易管理制度，进一步规范农村“三资”交易行为，促使农村“三资”管理更规范、监督更有力。五是补齐基建短板。加快完成自然村雨污分流管网铺设，确保全镇38个自然村全覆盖；持续加强污水处理厂、污水处理站等污水治理设施建设运维管理，进一步提升治污能力。

　　四、聚焦民生保障，增强人民群众幸福感获得感

　　践行以人民为中心的发展思想，把社会民生保障和管理各项工作落地落实落细，让人民群众获得感更加充足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是全面提升为民服务水平。深入实施教育高质量发展三年行动，加快推进中洲教育城落地，努力办好人民满意教育；纵深开展医疗服务高质量发展三年行动，提升镇村医疗卫生水平，更好满足群众“医好病、负担轻、服务好”的就医需求；深入开展群众性文明创建活动，不断提高全镇精神文明建设水平。二是扎实做好民生保障工作。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力实施“乡村工匠”“农村电商”培养计划，提升就业效率和质量；完善城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助体系，巩固扩大社会保险覆盖面，兜住、兜准、兜牢民生底线；扎实做好全民健身公共服务、退役军人服务保障、物价、气象、外事、侨务等工作。三是全力办好民生实事。根据省、市、县人大常委会和镇委关于民生实事项目人大代表票决制工作部署，镇政府在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，遴选了6件民生实事候选项目，提请大会票决。对票决出来的项目，镇政府将认真组织实施，严格督查考评，主动接受人大监督，确保把实事办好、好事办实。

　　五、聚焦乡村治理，打造宜居宜业新东园

　　坚持以党建引领、推动基层治理工作，实现长治久安，为全面推进高质量发展奠定坚实的社会基础。一是深化乡村治理。搭好基层治理互联互动“大舞台”，将治理服务延伸到最基层，有效提升基层治理能力，形成共建共治共享的社会治理新格局。二是创新“网格+”服务。建立健全“积分超市”激励制度，将评优评先、物质奖励与积分挂钩，用“小网格”撬动“大治理”，让群众有更强的获得感、幸福感、安全感。三是提升政务服务水平。紧扣“三个最”、诚信体系建设等有关要求，全面提升“三服务”能力水平，充分用好“急难愁盼我来办”网上工作平台，认真梳理整改堵点痛点问题，认真解决好群众的急难愁盼问题，助力乡村振兴发展。

　　六、聚焦平安建设，营造安全发展环境

　　进一步统筹发展和安全，夯实社会稳定发展基础。一是强化安全生产。组织开展安全生产和消防安全大检查，排查整改重大事故隐患，督促推动企业落实落细安全生产工作措施。二是抓好三防工作。加强堤围、水库巡查力度，加强后港山、湖下、古福电排等水利设施检查维护工作，落实严格值班值守制度，全力做好应急救援准备，确保人民群众的生命财产安全。三是加强社会综合治理。持续开展扫黑除恶行动，全力做好涉缅人员劝返工作，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，开展反诈、反邪教和禁毒下乡入户宣传活动，加强辖区内严重精神障碍患者精神病人管控，保持社会大局安全稳定。四是有效化解基层社会矛盾。完善矛盾纠纷预防化解机制，积极稳妥化解信访积案，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。五是完善农村宅基地和建房管理。持续完善“开前门堵后门”等有力有效措施，切实加强巡查整治，全面扼制“两违”行为，进一步规范土地资源管理。六是持续深化平安创建工作。通过积极探索、创新法治建设的新思路、新模式，进一步扎实做好综治平安建设各项工作，全力建设“平安东园、幸福东园”，不断开创综治工作新局面，为高质量发展营造平安和谐稳定的社会环境。

　　七、聚焦自身建设，持续提升政府行政效能

　　坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒抓好政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。一是坚持忠诚为党。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿东园现代化建设全过程、各方面。二是坚持依法行政。深入学习习近平法治思想，纵深推进“八五”普法工作，加强依法行政，坚持用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。强化法治宣传教育，推进一村一法律顾问工作,营造全民知法、全民守法氛围。严格落实民主集中制，自觉接受人大监督，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。三是坚持实干勤政。牢固树立为民理念，发扬实干精神，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八项本领”，提高“七种能力”，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，落实工作闭环管理，提振广大干部干事创业的精气神，形成推动高质量发展的强大合力。四是坚持廉洁执政。持续加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用在为民办实事上，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

　　各位代表，新征程呼唤新担当，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党政和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，担当进取、实干笃行，全力推动东园高质量发展，奋力开创东园现代化建设新局面，以优异的成绩向新中国成立75周年献礼！