政府工作报告

——2022年3月25日在东园镇第十五届人民代表大会第二次会议上

东园镇镇长  杨 灿

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　2021年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、积极践行“两个维护”，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取力量，坚持稳中求进工作总基调，奋力推动高质量发展，保障和改善民生，维护大局和谐稳定，实现“十四五”良好开局。

　　一、经济发展稳中有进

　　2021年，全镇实现农业总产值4.19亿元，比增2.44％；社会消费品零售总额3.24亿元，比增12.5％；固定资产投资1.04亿元，比增60.00%；税收收入770.39万元，完成县下达税收任务的123.63％。

　　二、疫情防控成效显著

　　认真贯彻落实上级有关决策部署和各项工作安排，有效落实“外防输入、内防扩散”系列举措，全力组织落实好新冠肺炎疫情防控的各项工作，切实发挥好“三人小组”作用，全面压实网格化管理责任，扎实做好疫情防范和处置应对各项工作；广泛宣传发动，动员群众自主接种新冠肺炎疫苗，推进目标人群“应接尽接”，有效地保障了全镇人民群众的生命安全和身体健康。

　　三、乡村振兴加速推进

　　（一）落实驻镇帮镇扶村工作。一是积极主动做好与驻镇帮镇扶村工作队对接工作，解决好工作队成员的后勤保障。二是编制《揭西县东园镇乡村振兴战略规划（2021-2035年）》。三是完成驻镇帮镇扶村资金项目——赤岩村集中供水、炉清村村道、后寮村池塘安全防护及周边道路硬化建设工程建设；美丽圩镇赤岩文体公园项目接近完工。

　　（二）巩固脱贫攻坚成果。一是严格落实“四个不摘”，有效衔接乡村振兴。二是组织镇村两级干部开展“回头看”，共核查出9户46人列入防止返贫致贫动态监测对象，及时落实帮扶措施，坚决守住脱贫攻坚成果。三是聘请第三方专业人员，对全镇脱贫攻坚工作资料进行全面的收集整理，并制作规范化档案归入县档案局。

　　（三）优化农业产业结构。一是成立镇农业产业链“链长制”，大力推进产业发展。2021年，培育县级以上农业龙头企业1家，农民专业合作示范社3个，示范家庭农场1家，成功签约广东顺业渔业科技有限公司落户后寮村，发展特种鱼淡水养殖产业链全链条基地。二是农业经济稳定，早稻种植面积达到0.89万亩，晚稻种植面积达到0.66万亩，生猪出栏稳定达到0.96万头，水产品产量稳定达到1158吨，黑皮冬瓜种植面积达到1000亩。三是深入开展农村耕地“灭荒”行动和土地流转工作，2021年，完成农村土地承包经营权流转面积527.34亩，完成撂荒土地复耕1509.1亩。

　　（四）扎实推进美丽圩镇建设。目前，已完成美丽圩镇建设项目的立项，赤岩村文体广场和党建公园项目接近完工，镇区“三线”整治、智慧停车场等12个美丽圩镇建设项目有序推进。

　　四、重点项目不断推进

　　一是完成莪萃大桥东园镇连接线（一期）改造工程建设。二是完成中园新城碧桂园·金域名府项目首期建设。三是基本完成镇区污水处理厂建设并通水运行，完成口寨、旗坑、下洲、月湄、炉清、桃围、仙宝等7个村级污水处理站建设并通水，完成新老宅化粪池加人工湿地污水处理设施建设。四是完成犁湖河中小河流域整治工程勘测，完成3个小（二）型水库、新福河三孔闸安全鉴定工作。五是完成中园中路工程地下管网铺设和路基建设，正在抓紧推进路面建设。六是潭口桥至卅岭路段升级扩建工程设计已基本完成。

　　五、环保整治成效显著

　　（一）加强卫生整治。持续广泛动员，精心组织镇村开展环境卫生综合整治行动，常态化清理卫生死角和清除积存的垃圾杂物，营造了共建共享卫生、健康、文明家园的氛围。完善“户分类、村集中、镇转运、县处理”的配套设施，实现生活垃圾日产日清，进一步美化了乡村环境。

　　（二）加强环境治理。按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的系统治理思路，认真落实“一河一策一专班”、“一厂一网一班”，通过常态化清淤、清理河道垃圾、种植生态植物等措施，对后港山中排涝沟进行综合整治，已稳定消除劣Ⅴ类水质。同时，切实落实镇村责任，引导村民禁止露天焚烧。

　　（三）严格落实“河长制”。严格按照有关要求落实河（湖）长制责任制，落实各村各线条及相关人员责任，实行网格化管理。镇级河长带队扎实开展河长制巡河工作，全年全镇累计巡河共1149次，发现河湖问题123宗，并全部落实整改。

　　六、社会秩序保持稳定

　　（一）时刻坚守安全红线。一是坚持“党政同责、一岗双责”，镇村联动做好安全生产和消防安全工作，开展重点领域风险点、“三小”场所、消防安全和道路交通安全隐患排查整治。二是切实加强山林日常巡查，全面管控野外违章用火行为，严防森林火灾发生。同时，扩大宣传深度和广度，提高广大群众参与森林防火的主动性和自发性，不断提升森林防灭火联防联控水平。三是按照统一指挥、分级负责的原则，立足防大汛、抢大险、救大灾，进一步建立健全“三防”工作机制，完善工作预案，储足防汛抢险物资，落实防汛抢险队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。四是加强消防队伍和消防设施建设，组建镇级专职消防队，配备了消防器材设备，全面提升全镇消防安全应急处理能力，及时整治消除隐患，有效预防和遏制了重特大安全事故发生，实现全年安全生产“零事故”。2021年，共组织开展检查116家次，检查超市、商铺、企业等116家次，发现隐患50宗，并全部落实整改；在“拆窗砌墙”专项行动中，共“拆窗”160家，“砌墙”60家。

　　（二）“两违”整治取得实效。坚持以规范土地管理、建立长效机制为着力点，持续做好卫片违法图斑拆除整治工作，以“最高压”态势落实整改，对判定违法的图斑坚决打击拆除，遏制违法违规用地行为蔓延，朝着“减存量，零增量”的治理目标推进。2021年，全镇拆除任务共3万平方米，完成拆除违法建筑30927平方米，完成率103.09%；收到申请宅基地的审批手续共38宗，不符合宅基地条件退回申请8宗，受理申请宅基地30宗，完成审批发证15宗、发放铭牌39宗、占地面积1170平方米。

　　（三）社会大局和谐稳定。一是落实维稳“一岗双责”责任制，落实有效举措，持续严厉打击涉电信诈骗、涉税犯罪、涉毒、涉黑恶、涉赌、涉假等违法犯罪活动，推进平安东园建设取得新进展。二是建立完善非诉访纠纷机制，学习运用新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系，推动基层矛盾源头化解，2021年共排查发现矛盾纠纷共3宗，已化解3宗。三是积极发动辖区内村民安装国家反诈中心APP，共同参与“全民反诈”行动。四是坚持常态化扫黑除恶,保持扫黑除恶高压态势，不断推进专项斗争持续深入开展，创造良好的经济社会环境。五是开展精神障碍患者排查管控工作。对辖区内217个精神障碍患者进行入户走访，督促精神患者监护人履行监护管理职责，取得较好的效果。六是大力开展普法宣传教育，禁毒打假工作有效推进，平安创建工作扎实开展，源头治理合力逐渐形成。

　　（四）规范“三资”管理。严格按照《揭西县人民政府关于农村集体资产资源交易管理工作的意见》的有关要求和规定，凡涉及三资交易的都严格进行把关，确保每宗交易的所有程序都依法依规。2021年，平台共完成交易71宗，其中工程类23宗、资源类48宗，总标额1337万元。

　　七、民生保障更加完善

　　（一）社会事业全面发展。一是七件民生实事全面完成。二是加强困难群体和老党员关心慰问，在重要节庆节点对生活困难党员、老党员、老干部和贫困户等进行走访慰问。三是大力提高对教育事业支持力度，深化教育体制机制改革,完善保学控辍体系，有效促进教育均衡发展。四是深入实施文化惠民工程，完成11个村（社区）综合性文化服务中心和新时代文明实践站建设，进一步丰富人民群众业余文化生活。五是做好正常离任村干部信息采集工作。为已采集录入的正常离任村干部发放生活补助，2021年，共为136名离任村干部发放生活补助金91万元，新增采集补录正常离任村干部37人。

　　（二）民生保障政策深入落地。2021年，参加城乡居民基本养老保险8033人，领取农村社会养老保险5649人，参加城乡居民医疗保险33025人；为8名散居孤儿提供生活补助金共10.79万元，为7名事实无人抚养儿童发放生活费共6.99万元，发放城镇居民最低生活保障的对象保障金12户23人17.02万元，发放农村低保对象保障金415户1557人724.14万元，发放特困供养对象保障金108人133.31万元，发放半失能特困人员护理补贴1.52万元，发放重度残疾人发放护理补贴316人7.71万元，发放生活困难的残疾人发放生活津贴182人3.31万元，发放临时救助金及重大疾病医疗救助金70.99万元。

　　八、政府建设不断进步

　　持续抓好政府党建工作，党史学习教育和“四学四行六规范”党建主题活动深入开展。镇村二级换届顺利完成，体制改革、事业单位改革有序推进，部门运行秩序进一步优化。不断完善村务监督委员会工作机制，扎实推进政务、村务公开，强化行政问责，行政监察和绩效考核工作不断加强，政风建设取得明显成效，政府自身建设取得积极进展。持续正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进审计监督全覆盖，坚决整治形式主义、官僚主义，涵养风清气正政治生态。  

　　此外，统计、史志、民族宗教、国防动员、妇女儿童、广播电视等工作也取得新成效。

　　各位代表，过去的一年，我们负重奋进、锐意进取，各项工作实现了新的进步，为我镇下一轮快速发展创造了良好条件。这是上级党政及镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇党员干部、人民群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意!向所有积极参与和关心支持我镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

　　与此同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府自身建设仍存在不少短板和问题，主要表现在：镇域经济总量小，纯农的单一经济结构没有改变，发展速度缓慢；本地资源禀赋优势不凸显，品牌农业、特色产业高质量发展的难度较大；基础设施相对滞后，投资环境未能完全满足发展需要；土地管理、环境保护等社会治理任重道远；社会治理体系和治理能力有待加强，等等。对此，我们将高度重视，直面问题，采取切实可行措施加以解决。

2022年工作安排

　　2022年，是我们建党第二个百年的新起点，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的第二年，同时也是深入实施乡村振兴战略的关键之年。根据镇委工作部署，镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，弘扬伟大建党精神，坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇委的部署要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，围绕产城融合发展区功能定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，推动高质量发展，创造高品质生活，把东园打造成为宜居宜业宜游的生态宜居美丽小镇，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，其他经济指标按县下达给我镇的目标任务执行，努力争取更好结果。

　　实现以上目标，必须着力抓好以下五方面工作：

　　一、聚焦产业发展，助推乡村振兴深入开展

　　全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出主导产业，抓好特色产业，加快现代农业发展。

　　（一）巩固脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，持续对贫困人口进行动态监测，防范出现因灾、因病返贫致贫，巩固脱贫成效。加强与驻镇帮镇扶村工作队协调配合，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，牢牢兜住农村发展底线，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　（二）发展特色现代农业。扎实推进“一镇一业、一村一品”建设，发展农民合作社等新型农业经营主体，做大做强粮食、蔬菜、淡水养殖等特色农业，加快构建特色优势农业产业链，增加农民收入，推动经济高质量发展。严格落实耕地保护制度，认真开展农村耕地“灭荒”三年行动，持续抓好土地承包经营权流转工作，推进土地复耕复种。

　　（三）推进重点项目建设。建立健全重点项目台账，按照项目推进时间表，不断加快工程建设。重点抓好潭口桥至卅岭路段升级扩建工程建设；完成中园中路工程建设；实施“千村示范、万村整治”工程，深入推进生态宜居美丽乡村建设；全力完善农村生活污水处理设施建设；配合上级做好犁湖河治理工程和卅岭灌区整治工程建设；加快推进中园新城碧桂园·金域名府项目进度；推进美丽圩镇项目建设，做好镇区“三线整治”工程进度，完善公共服务配套设施，力争到年底，全面完成圩镇环境基础整治，达到“美丽宜居圩镇标准”。

　　二、聚焦生态宜居，提升乡村人文内涵品位

　　统筹生态保护和污染防治，着力加强生态文明建设，打造美丽东园。

　　（一）提高生态文明建设水平。认真贯彻落实河（湖）长制和林长制，突出抓好水环境和山林资源监管，“零容忍”常态化整治禁养区畜禽养殖、非法采砂（矿）、水田违建等环境违法行为，从源头上减少对生态环境的污染和破坏，守护好东园的青山绿水。

　　（二）着力提升乡村环境品位。建立健全“户分类、村集中、镇转运、县处理”农村垃圾治理体系，做好禁止露天焚烧、垃圾分类、“厕所革命”等工作，建立健全环境卫生长效管护机制，持续提升农村人居环境。深入推进生态宜居美丽示范镇、村创建工作，谋划完善提升月湄古村落保护活化和玉湖村特色精品村建设。持续推进镇、村生活污水处理设施建设运行，并与雨污分流精准接驳，确保精准纳污，做好后续管护。规范农村建房管理，切实加强土地动态管理巡查，彻底拆除在册在建违法建设，确保“两违”现象零增长。深入推行“农民工匠法”，加强“四小园”建设，完善农村公共基础设施，巩固拓展干净整洁村全覆盖成果。

　　三、聚焦平安法治，提高基层社会治理效能

　　切实提高政治站位，加快社会治安防控体系建设，切实提升防范化解风险水平，全力营造和谐稳定的社会环境。

　　（一）持续做好新冠疫情防控工作。坚持慎始如终抓好新冠肺炎疫情常态化防控，密切关注和加强新冠肺炎疫情防控工作，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制，推进新冠肺炎疫苗接种工作，合理动态储备防疫物资，扎实做好疫情防控和应对处置各项工作，确保人民群众生命财产安全得到有效保障。

　　（二）加强应急处理能力建设。严格落实安全生产一岗双责，强化安全生产宣传教育培训，常态化开展安全生产和消防安全检查行动，全面彻底排查安全隐患，坚决杜绝各类事故发生，确保全镇安全形势持续稳定。加强汛期防范及森林防灭火工作，做好巡查预警，化解自然灾害隐患。全力抓好重大风险防范管控，加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障。

　　（三）加强社会治安综合治理。持续推进社会矛盾专项治理，加快构建现代化治安防控体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，加强交通安全专项整治、打假、扫黄打非、反邪教等工作力度，严厉打击黄赌毒、涉电信诈骗、网络诈骗、涉税等违法犯罪。全力抓好信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，力促镇域和谐稳定。

　　（四）加强行政综合执法。建立健全巡查管理长效机制，大力推进“两违”整治，坚决遏制“两违”增量，保障全镇土地管理健康有序。充分发挥综合行政执法队职能，开展一系列巡查、检查，做好环保、自然资源、林业等方面的管控工作，及时发现并制止污染环境、违规用地、滥采河砂、乱砍树木、破坏环境等行为，全力维护社会和谐稳定。

　　四、聚焦民生实事，增强人民群众幸福感

　　坚持以人民为中心，着力在改善民生上下功夫，落实好惠民政策，办理好民生实事，不断满足群众对美好生活的向往。

　　（一）大力发展教育卫生事业。一是不断加大教育投入，完善教育设施，提高办学水平。二是加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗服务水平，全力保护人民群众生命安全和身体健康。三是大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好卫生环境。

　　（二）切实加强精神文明建设。一是加大公共文化服务设施资金投入，大力推动文化事业和文化产业发展，完善文化健身活动场所、“扫黄打非”基层站点、村级党群服务中心、农家书屋等的规范化标准化建设，丰富群众性文化活动。二是依托新时代文明实践所（站）开展群众文化活动，丰富农民精神文化生活；广泛宣传开展星级文明户、道德模范等评选活动，形成人人争创文明、人人向文明榜样看齐的良好氛围。

　　（三）不断完善社会保障体系。一是加大宣传力度，落实责任措施，全力推进城乡居民医疗保险和城乡居民基本养老保险征缴工作，确保按照时间节点完成“两保”缴费工作，同时落实好低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等社会保障工作。二是继续做好拥军优抚、殡葬改革、共青团、妇女儿童等工作，促进全镇各项事业全面发展。

　　 （四）全力办好民生实事。根据省、市、县人大常委会和镇委关于民生实事项目人大代表票决制工作部署，镇政府在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，遴选了9项民生实事候选项目，提请大会票决。对票决出来的项目，镇政府将加大工作力度，认真组织实施，主动接受人大监督，确保把实事办好、好事办实。

　　五、聚焦作风建设，提高政府行政效能

　　坚持把政治建设、作风建设摆在首位，全力抓好“机关作风建设年”各项工作落实，不断推进基层工作整体发展。

　　（一）强化效能政府建设。坚持党的全面领导，深入学习党的十九届六中全会及习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神，深化党史学习教育成果，巩固推进“四学四行六规范”党建主题活动，引领全镇上下把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”融入具体工作实践、转化为实际履职成效，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。强化政府主导项目建设职责，严格落实基本建设程序。深化“放管服”改革，抓好“一门式一网式”政府服务模式改革，推进“互联网+政府服务”和数字政府建设，优化办事流程，营造高效政务环境。

　　（二）强化法治政府建设。把法治建设作为加强基层社会治理的重要手段，抓好领导干部学法用法，提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的法治队伍。全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，努力实现规则公开、程序公开、过程公开、结果公开，以公开提升政府的公信力。加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。

　　（三）强化廉政政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

　　各位代表！同志们。九万里风鹏正举，新征程砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决捍卫“两个确立”、积极践行“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，推动高质量发展，创造高品质生活，全力把东园打造成为产城融合发展区、生态宜居美丽小镇，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！