为贯彻落实市委主要领导到揭西调研指示精神，根据市委、县委“迎盛会 百日百项大行动”工作安排，为切实改善我镇农村人居环境，结合大溪镇农村人居环境集中整治行动方案要求，镇委、镇政府决定，集中力量，组织开展全镇农村“四拆”整治行动，即拆旧厕所、旧猪（牛）栏、旧柴房、破旧住房，拆除后种蔬果、搞绿化、作为公共用地，并作为考核村“两委”的一项重要工作。特制定本整治行动方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求统领工作全局，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，以加快补齐农村基础设施短板、提高农民生活质量和促进农村社会文明进步为目标，按照市委市政府“抓基层、强基础”工作部署要求，突出问题导向，聚焦群众反映强烈的突出问题，逐步推进农村“四拆”整治工作，促使农村人居环境和村容村貌实现根本改观，为全面建成小康社会打下坚实基础。

二、主要目标

以行政村为责任主体，以20户以上自然村为基本单元，集中力量、整合资源、组织发动群众，集中开展农村“四拆”整治行动，扭转农村“脏、乱、差”落后面貌。确保全镇今年底15个以上的自然村完成初步目标，到2018年完成80%以上、2020年全面完成农村“四拆”整治任务(附件1)。2020年以后，进一步加强管理，巩固整治成果。达到农村人居生态环境综合整治的要求。

三、组织保障

为确保农村“四拆”整治行动达到预期目的，成立镇农村“四拆”行动领导小组，由镇委书记杨保强任组长，镇委副书记、镇长林平任常务副组长，镇委副书记李勉鸿、副镇长高昌庆任副组长。领导小组下设整治行动组、督查问责组，具体名单如下：

（一）整治行动组

组  长：李勉鸿（镇委副书记）

副组长：高昌庆（副镇长）

成  员：镇农办、农业站、文化站、村镇办、环保办、水利所、林业站、计生办等部门负责人。

工作职责：负责牵头抓总、统筹协调和指导督促各村开展农村“四拆”整治，组织实施检查验收、考评工作，推进农村“四拆”整治工作落实。

（二）督查问责组

工作职能：由镇农村人居环境集中整治督查组承担。

工作职责：负责组织实施农村人居环境整治和农村“四拆”常态化督导巡查、暗访、追责问责工作，对思想不重视、措施不落实、推动工作不力的村、单位领导和相关责任人坚决进行追责问责。

四、农村“四拆”整治行动

2017年度农村“四拆”整治行动分三个阶段推进：

第一阶段：动员部署（2017年6月20日-30日）。

各村要对农村“四拆”整治工作进行全面部署。要组织专门工作队伍，对本辖区农村“四拆”现状进行全面摸底，以自然村为基本单元，实行精准管理；要认真谋划、做好工作安排，全面推动农村“四拆”整治。各村要对照镇农村“四拆”整治任务分解表，按连片联动整治的原则，明确任务，以各阶段要完成农村人居环境综合整治的自然村名单为基础同步推进。

第二阶段：强力攻坚（2017年7月1日-12月30日）。各村各单位要集中行政力量和资源，由点到面、由标到本，对农村“四拆”整治工作进行重点攻坚（附件2）。要明确政府、社会和村民的“四拆”整治工作责任，集中财力办大事，拓宽投融资渠道，鼓励农民、企业和其他社会力量投入。镇将根据各村发展基础、人口规模、资源禀赋等方面的差异，分类施策，协调推进示范村建设，打造示范典型，推动以点带面，全面铺开。要充分发挥农民群众的主体作用，尊重群众的知情权、决策权、监督权，调动农民参与创建的积极性、主动性，注重发挥农民主体作用，激发内生动力，共谋共建共管共享。一要优先完成4个省定贫困村村庄规划编制，到2020年人居生态环境各项指标高于全省平均水平。二要建立农村人居环境综合整治“四拆”整治工作项目库，根据村庄实际情况制定整治项目行动计划，明确“四拆”整治的内容、地点、时序、资金需求等，并以项目为依据筹措“四拆”整治和建设资金。实施精准管理，村要落实做好建档立卡工作，为各级开展督导督查、评估验收、落实奖补政策和如期完成整治目标任务提供数据支撑。三是要逐步提升村庄基本公共服务水平。“四拆”整治工作要与村庄建设同步进行，各村逐步实现“六有”，即有文化活动场所、有卫生服务站、有小型绿化公园、有文体活动设施、有公共服务中心（站）、有安全防护设施。

全镇4个省定贫困村所有自然村(20户以上)要率先启动社会主义新农村示范村创建工作，争取今年完成农村“四拆”整治工作，40%以上的省定贫困村创建新农村示范村；2018年4月底前，完成60%以上自然村；2018年底前，创建示范村80%以上；到2020年全镇建成一批人居环境、产业增收、特色风貌、乡风文明、社会和谐方面发挥辐射带动作用的示范村，实现农村人居生态环境和村容村貌根本改观。全镇农村建成环境优美、特色鲜明、宜业宜游的美丽乡村。

第三阶段：检查验收（2018年1月10日-30日）。

各村组织自查自纠、查漏补缺，巩固整治效果，避免反弹反复。市县镇将组织赴各村进行检查验收。

五、工作要求

l、各村要在全面开展农村“四拆”整治的基础上，进一步提高整治标准，全镇将创建井美、井新、大东、新楼4个农村“四拆”整治示范村，供其他村学习借鉴。

2、落实工作责任。各村“两委”要对本村整治工作负总责，党支部书记是第一责任人，要切实担负起辖区内整治工作责任，制订切实可行的具体实施方案。要以网格化管理压实工作责任，村干部要包区域，充分调动广大干群力量，做到横到边、纵到底，不留任何盲点和死角。相关单位要紧密结合文明创建“四级联创”和精准扶贫挂钩帮扶，加强指导、督促、协调，强化目标导向，主动作为，扎扎实实地开展农村“四拆”整治行动。

3、加大投入力度。各村要加大资金统筹整合力度，加大综合整治投入。要切实解决农村“四拆”整治行动“上热下冷”，人、财、物不到位等突出问题，积极采取财政投入、单位自筹、市场运作、金融支持和广泛发动群众、乡贤投入等多种形式筹集，确保整治取得实实在在的效果。

4、营造浓烈氛围。要充分启动一切宣传工具，全面组织开展宣传教育活动，要加强社会监督，让农民群众成为农村“四拆”的参与者、监督者和推动者。

5、加强追踪督办。农村“四拆”整治列入县委督办督查事项，市县将组织督导组进行明查暗访，督促推进工作落实。整治行动期间，各村实行每周一报，每周二下午下班前报送一周以来的农村“四拆”整治进展情况。

附件：

1．大溪镇农村“四拆”任务分解表

2．大溪镇农村“四拆”百日百项任务分解表

附件1

大溪镇农村“四拆”任务分解表

制表日期：2017年7月3日

注：本表按农村人居环境综合整治要求“到2018年80%的自然村要完成村庄综合整治，到2020年所有自然村基本完成”的要求进行分解。

附件2

农村“四拆”百日百项任务分解表

制表日期：2017年7月3日