政府工作报告

——2025年4月2日在揭西县第十一届

人民代表大会第六次会议上

揭西县县长 黄钦志

各位代表：

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委市政府、县委工作要求，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以加力提速“百千万工程”为抓手，担当进取、笃行实干，推动揭西高质量发展迈出新步伐。

——经济运行稳中向好。主要经济指标综合排名全市第二，全县实现地区生产总值265.33亿元，比增1.2%；地方一般公共预算收入5.32亿元，比增14.7%，创历史新高；城乡居民人均可支配收入19851元，比增4.8%。工业经济势头强劲，县产业园入选全国63个为企业减负典型案例，新增入园企业26家，现有企业62家，全部建成达产后预计年产值106.3亿元，初步实现“千亩百亿”目标。新增市场主体1989户、“小升规”企业32家、高新技术企业13家，全县工业投资比增48.8%，技改投资比增37.5%。棉湖镇获批列入2025年省电气化示范镇建设计划。招商引资成效明显，签约项目100个，合同投资总额111.38亿元；开工项目127个，累计完成投资20.7亿元；投产项目96个，产值贡献23.46亿元，税收贡献3036.63万元。农业现代化进程加快，完成粮食种植面积44.8万亩、产量17.6万吨，“灭荒”三年行动做法获省分管领导批转省农业农村厅借鉴参考。新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个、市级农业产业链2条、市级“菜篮子”基地5个，成功打造省级农业龙头企业2家、标杆家庭农场4家、标杆农民专业合作社7个、供销农场2家。揭西名优特产（东莞大岭山）展销中心、坪上高速服务区“助农驿站”启动运营，揭西县生猪（牛羊）定点屠宰厂建成投产，揭西“一点红”番薯被评为全国名特优新农产品，“揭西苦笋”被认定为“粤字号”农业品牌目录区域公用品牌。完成农业总产值96.15亿元，比增1.9%。文旅体产业蓬勃发展，成功举办中国田协10公里精英赛，得到央视等多家媒体宣传报道和社会各界高度赞誉；棉湖镇解放路保育活化获央视专题报道；与国家奥林匹克中心成功签订合作框架协议，揭西县全民健身设施项目进展顺利；“揭西擂茶”入选全国二十四节气（夏季）旅游美食，京溪园镇、南山镇、坪上镇潭角村获评省文化和旅游特色镇村。全县6个A级景区总游客量72.69万人次，比增1.9%。

——“百千万工程”加力提速。首批1+15、第二批4+19“百千万工程”典型镇村建设扎实推进，棉湖镇、塔头镇旧住村作为2024年全省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会调研点位，得到上级的高度肯定。1镇7村入选首批省乡村振兴示范镇、村创建名单，11个村获评省乡村治理示范村。56个央企助力项目全部开工，美丽圩镇“七个一”建设取得实效，建成美丽圩镇入口通道15个、美丽示范主街16条、房屋外立面提升样板16处、美丽圩镇客厅13个、农贸市场14个、美丽河道41公里、绿美生态小公园21个，圩镇风貌品质全面提升。工商银行发放“揭西振兴贷”1.41亿元。“双百行动”深入实施，与汕头大学县校联动、合作开展城乡规划建设做法入选“双百行动”首批省级优秀示范案例。

——发展环境持续优化。县环保能源产业园建成投运，“1+17”灌区改造、县产业园通用厂房及配套等项目加快建设。道路交通提档升级，完成县城通乡镇、通产业园区、通高速公路出入口“三个方向”道路改造提升，建设“四好农村路”189.5公里、美丽农村路92.2公里，村道“单改双”工作全面完成。17个乡镇（街道）党群服务中心完成升级改造，实现与深圳大鹏新区、汕头潮阳区政务服务事项线上线下“跨域通办”，目前可在揭西县办理的异地事项超100项。绿美生态建设成效显著，获评2023年度市全面推行林长制和绿美揭阳生态建设工作考核“优秀”等次，市级保障性苗圃基地首期已完工，绿美广东优质苗木储备基地苗木样板区建成投入使用，全县种植苗木超100万株，森林覆盖率59.14%。污染防治攻坚战深入推进，961个自然村完成农村生活污水治理，连续五年获评市全面推行河湖长制工作考核“优秀”等次，国考、省考、市控断面水质均稳定达标，10个饮用水源保护区水质优良率达100%，空气优良天数比例达99.2%。

——民生福祉可感可及。全年民生领域支出44.92亿元，占一般公共预算支出86%。十件民生实事全面完成。打好教育、医疗高质量发展三年行动计划收官战，优化公办学位1200个，组建教育集团3个，乡镇“三所学校”标准化建设实现全覆盖。成功创建国家卫生县，创建国家卫生镇1个、省卫生乡镇9个；县第二人民医院位居全国百强乡镇卫生院第5位，县人民医院医共体慢病管理中心成功入选全国2024年第二批县域慢病管理中心项目建设单位；县中医医院康复科、老年病科成功入选省中医药临床特色专科建设项目。全县基本养老、失业、工伤保险参保人数稳步提升，社保经办实现“小事不出村，大事不出镇”。建成“长者食堂”5个、村级居家养老服务站5个。获批设立省博士工作站2个，城镇新增就业2408人。

——社会大局和谐稳定。地方债务化解和风险防控落到实处，财税金融运行总体平稳。道路交通安全整治取得阶段性成果，完成道路隐患路段路口治理34处，交通事故“四项指数”同比全面下降。安全生产治本攻坚三年行动落实落细，全年未发生生产安全事故。平安揭西、法治揭西建设扎实推进，登记信访事项同比增速全市最低，办结率100%；涉诈重点人员输出问题顺利摘牌，县公安局获评全省执法质量考评优秀县级公安机关；平安建设连续三年考评优秀并获颁“平安鼎”。此外，第五次全国经济普查顺利完成，气象、档案、地方志、物价、广电、民族宗教、侨务、国防动员、人民防空、双拥和退役军人、残联等工作取得新成效。

——政府效能不断提升。始终坚持党对政府工作的全面领导，坚决落实“第一议题”制度，召开县政府党组会议22次，全面落实意识形态工作责任制，深入开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，办理县人大代表建议20件、政协委员提案18件。持续加强法治政府建设，深化乡镇街道综合行政执法改革，普法依法治理工作网上量化评估全市前列，坪上镇五星村等3个村荣获2023年广东省“民主法治示范村（社区）”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，有效发挥审计监督独特作用，风清气正政治生态持续涵养巩固。

各位代表，过去一年，我们各项工作取得了新的进步，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党政和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些短板和问题，主要表现在：县域经济实力整体偏弱，产业集聚度不高、科技含量低；营商环境仍需不断优化，大项目引进储备较少、投资拉动力度不足；教育、医疗、养老等民生事业仍存在不少短板，美丽揭西建设任重道远；政府系统干部队伍推动高质量发展的能力仍需进一步提高，等等。我们将直面问题，采取更加精准有力的措施予以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是揭西建县60周年，做好今年工作意义重大。根据县委工作部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署及省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神、市委“1135”工作思路及市委七届八次全会暨市委经济工作会议精神，贯彻执行县委十二届八次全会暨县委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足“生态发展示范区”功能定位，以“两可两有”推进“百千万工程”，全面落实“三抓两干一加快”，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，持续落实“工业富县、农业兴县、文旅活县”工作部署，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质高效完成“十四五”规划目标任务，以实打实的发展业绩推动中国式现代化的揭西实践迈出新步伐。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，农林牧渔业总产值增长6%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5.8%，外贸进出口总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

实现以上目标，必须重点抓好以下十方面工作：

一、在推进“百千万工程”上持续发力，促进城乡融合发展

围绕实现“三年初见成效”目标，突出“两可两有”工作要求，推动“百千万工程”取得更大成效。

加快新型城镇化建设。大力推进以县城为载体的新型城镇化建设，巩固提升首批1+15典型镇村创建成果，持续推进第二批4+19典型镇村培育打造，结合省市部署适时谋划新一批典型镇村，实现“以典带面”、全域开花。河婆街道要锚定“县城做优”发展目标，妥善处置北部新城（河婆工业集中区）历史遗留问题，加快规划建设县城城东入口片区，着力提升北环一路、霖都大道风貌，将擂茶街打造成为“夜经济”示范街，办好优质高中和高水平医院，打造高品质县城。棉湖镇作为省历史文化名城和省首批“百千万工程”典型镇，要落实省委书记黄坤明调研指示精神，按照小城市标准规划建设试点要求，进一步做旺南门里历史文化街区，加强业态植入，做强电商产业，提升城市管理水平，加快建设“县域副中心、区域性小城市”，全力打造成为国家历史文化名镇。塔头镇、坪上镇、五经富镇、京溪园镇要用好重点建筑业央企助力“百千万工程”机制，大力推进典型镇“1+4+7+9+N”建设，不断增强综合承载能力。其他面上乡镇要完善提升圩镇功能，按照“宜工则工、宜农则农、宜旅则旅”的原则发展特色产业，推动专业镇做专做精、特色镇做优做好，发挥乡镇联城带村节点功能。

纵深推进人居环境整治。深入开展农村人居环境整治提质升级专项行动，持续推进村道硬底化、生活垃圾和污水处理、有序摆卖、“三线”整治，建设干干净净、整整齐齐、长长久久的美丽乡村。健全“门前三包”责任制，严格落实生活垃圾收费管理机制。广泛动员群众参与，统筹多方力量、整合各类资源，群策群力，共建共享美丽家园。抓好农村供水“三同五化”改造提升，确保农村规模化供水工程覆盖率达90%以上。加快建设“百千万工程”典型示范带，加强农房规划建设管控，引导群众自愿开展外立面改造，实现乡村风貌整体提升。

持续深化集成式改革。坚持发展出题目、改革做文章，配合做好扩权强县、强县扩权改革，推进扩权强镇和强镇扩权。全面落实乡镇（街道）财政管理体制改革、村集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩2项激励机制，增强镇村发展内生动力。深化土地制度改革，加快推进上砂镇、棉湖镇全域土地综合整治，持续开展农民集中式住宅建设试点，抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革，激活土地要素潜能。

凝聚各方力量深度参与。坚持大抓社会力量参与，充分用好纵向帮扶、横向帮扶、驻镇帮镇扶村等帮扶机制，深化与东莞市大岭山镇合作交流，推动“双百行动”合作共赢，加强与市领导挂点揭西联系工作小组的汇报沟通，持续开展“千企帮千镇、万企兴万村”“百会万企共行动、齐心助力百千万”大行动，引导央企、地方国企和民企参与县镇村建设，充分调动群众参与的积极性，形成集众智、汇众力的良好氛围。

二、在落实“工业富县”上持续发力，推动产业集聚发展

坚持一手抓传统产业巩固优化，一手抓新兴产业培育壮大，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。

做强园区平台。抢抓国家开发区审核公共目录的政策窗口期，做大做强揭西县产业园，尽早成功申报认定省产业园、省电线电缆特色产业园。坚持走集聚发展之路，抓好企业落地用地保障，启动新一轮1000亩扩园征地工作，加快建设“大岭山镇-揭西县合作共建产业转移园”，力争3年内全面完成园区开发边界3000亩土地的开发建设，把园区真正建成“千亩百亿”县级产业平台。全力推进“工改工”，推动河婆街道、棉湖镇各规划建设1个工业园区，打造成为我县东西两翼产业转移基地。

坚持创新驱动。以实施大规模设备更新和消费品以旧换新为抓手，引导企业开展技术改造、设备更新和数字赋能，支持制造业企业智能化、绿色化、融合化转型，推动电线电缆、五金塑料、生物制药、休闲食品等传统产业优化升级，在3年内打造3至5家产值10亿元以上的龙头企业，力争电线电缆产业及关联企业（铜线拉丝、线缆颗粒）产值达到200亿元，休闲食品产业产值达到60亿元。加快发展以棉湖镇百欣电商产业园为龙头的电商产业，力争未来3年产值达到100亿元。科学布局数字经济，鼓励引导企业与高校、科研机构开展产学研合作，大力培育高新技术企业、“专精特新”企业、科技型中小企业，支持新能源、新材料、信息技术等新兴产业发展。

优化企业服务。加大对小微企业和个体工商户扶持力度，加强产业政策与财税、金融、贸易、投资等政策精准对接、协同发力，做好“个转企、小升规”工作，助力企业做大做强。完善人才“引育留用”链条，抢抓省实施“百万英才汇南粤行动计划”契机，吸引更多高校毕业生到揭西就业创业，同时加强与高校科研院所合作培养定点人才，为产业发展提供坚实人才支撑。

三、在落实“农业兴县”上持续发力，努力实现富民增收

坚持用工业化思维发展农业，做优做强富民产业，谱写农业现代化新篇章。

推进农业提质增效。把“菜篮子”工程建设作为重要的政治任务和民生工程抓牢抓实，巩固拓展农业产业链“链长制”建设成果，推动2个省级、6个市级、22个县级现代农业产业园提档升级，抓好棉湖镇高科技农业产业园、塔头镇万亩甜玉米产业园、大岭山莞香塔头基地建设，推动农业产业成链成群发展。因地制宜发展设施农业，统筹整合茶叶、苦笋、水稻、蔬菜、玉米等品牌产业，推动农产品精深加工，全面拓宽农产品销售渠道，实现一二三产融合协同发展。

守牢粮食安全底线。坚持稳面积增单产两手发力，强化重要农产品供给保障，完成粮食播种面积44万亩以上、粮食产量17万吨以上。扎实推进“1+17”灌区改造，加大力度推进土地流转和高标准农田建设，完成1850亩可复耕撂荒耕地整治。严格落实“田长制”，“零容忍”打击违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”现象。加大补充耕地实施力度，坚决守住永久基本农田保护任务和耕地保有量，不断提升粮食安全保障能力。

发展富民兴村产业。依托乡村各类优势资源，因地制宜发展特色种养、精深加工、乡村旅游、农村电商等新业态，完善产业联农带农机制，培育创建农业品牌。加快探索新型农村集体经济发展模式，鼓励支持镇村成立更多“强镇富村”“强村富民”公司，高效盘活利用农村低效用地，推进农村集体经济经营方式现代化、市场化，更好实现村级集体经济和农民收入“双丰收”。

四、在落实“文旅活县”上持续发力，打造国家级全域生态旅游目的地

启动实施旅游业高质量发展三年行动，积极探索文旅融合发展新路径，不断提升揭西旅游的知名度和美誉度。

强化文旅服务供给。擦亮“中国天然氧吧”“海峡两岸交流基地”“广东省全域旅游示范区”等金字招牌，推动黄满寨瀑布旅游区、大洋国际生态旅游区、樱山花谷景区等重点景区提档升级,加快推进南门里街区创建3A级景区。深化“旅游+”发展模式，培育推广研学旅游、红色旅游、森林康养、乡村休闲等文旅产业新业态，加快补齐酒店、民宿、餐饮等服务配套，提升文旅服务水平。

打造文旅体消费场景。持续提升棉湖镇解放路、塔头镇旧住村、坪上镇“田园花海”等网红景点热度，串珠成链着力打造一批优质“吃住游购娱”线路，更好实现“引客入揭”“留客旺揭”。深化“赛事+”模式，加快推进揭西县全民健身设施项目建设，着力引进全国小球赛事落户揭西，办好多样化大型体育旅游赛事活动，引导和扩大体育休闲消费，让赛事流量转化为经济增量。整合各类宣传营销资源和渠道，加大文旅宣传推介力度，讲好揭西故事，构建政府、行业、媒体、公众等共同参与的全域旅游宣传格局。

擦亮老区文化底色。培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展精神文明创建，力争入围“全国县级文明城市提名城市”。加强红色文化、三山文化等文化资源的挖掘保护和传承发展，推动“三山国王祭典”申报国家级非物质文化遗产项目，郭氏大夫第、棉湖东征军指挥部旧址（兴道书院）、洪氏爱祖祠申报国家级文物保护单位。活化利用客家擂茶、潮汕小吃、钱坑木雕、客家山歌剧、潮剧等潮客文化遗产，开展“非遗进景区”系列活动，提升文化影响力。

五、在项目建设上持续发力，夯实高质量发展基础

坚持“大抓招商、大抓项目”鲜明导向，持续完善项目招引、谋划、建设机制，为高质量发展增势蓄能。

提升招商引资质效。持续深化招商引资“一把手”责任制，聚焦县域特色优势产业，完善招商图谱，用好“商会平台、乡贤资源、以商招商”三大抓手，强化产业链招商和集群化招商，精准引进一批科技含量高、产业关联度高、带动力强的项目。同时，坚持“喜新”不“厌旧”，实行项目落地全链条跟踪服务，用心用情服务好落户企业增资扩产。

统筹推进项目储备建设。抢抓省专项债项目“自审自发”试点机遇，用足用好“两重”“两新”政策，加强向上对接，积极争取超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资、专项资金等，为加快项目落地创造良好条件。结合“十五五”规划编制，科学精准谋划储备一批大项目、好项目，做深做细做实前期工作，力争更多项目纳入上级“盘子”。继续用好县领导挂钩和并联审批制度，加大统筹协调力度，全流程提速、全要素支撑，助力重点项目加快建设。

持续完善基础设施配套。积极向上级争取深圳至汕尾铁路延伸至梅州段线路（新梅汕高铁）、广河客专揭阳高铁线途经或延伸至揭西并设站，建成省道237线灰寨至棉湖段改建及配套工程，推动甬莞高速棉湖互通立交工程、国道235线龙潭至五云段改建、省道239线良田段路面改造工程等项目建设，完成“四好农村路”19.8公里，持续优化交通网络。配合推进龙颈水库扩容工程，加快大洋抽水蓄能项目前期工作，全力推进钱坑镇排水防涝设施、坪上联围达标加固工程、农村集中供水工程8宗维修养护项目建设，持续夯实水利基础。大力推进揭西县智慧停车场、燃气供应全县“一张网”、县城内涝整治专项治理等项目建设，持续提升城市服务功能。

六、在深化改革开放上持续发力，激活发展内生动力

大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，以改革开放破解难题、推动发展。

深化重点领域改革。纵深推进国资国企改革，做大做强平台公司，全面梳理、用好全县优质核心资产，盘活利用闲置低效国有资产，提高国有资本配置和运营效率。持续深化供销综合改革，促进城乡融合发展。加强财政资源和预算统筹，全面推进零基预算改革，严格落实过紧日子要求，着力提升财政调控能力，优先保障“三保”足额支出。深化数字政府改革，持续优化政务服务流程，推动“高效办成一件事”，不断提升政务服务效能。落实好新一轮财税体制改革部署，推动财税工作提质增效。加大对科技创新、先进制造业、专精特新重点领域和薄弱环节小微企业的金融支持力度，提升金融服务实体经济质效。

持续扩大开放合作。千方百计服务粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设，积极融入汕潮揭都市圈等五大都市圈，主动承接珠三角地区产业有序转移，加快发展“飞地经济”，引导先进地区的技术、人才、资本、管理等资源向揭西转移，推动形成互利共赢、协同发展新格局。鼓励企业“出海”抢订单，积极引导企业参加广交会、“粤贸全球”计划等境内外重点展会，加大跨境电商支持服务力度，稳住老市场、开辟新市场。以三山国王祖庙海峡两岸交流基地为依托，加大对外文化旅游经贸交流合作，做好新时代“侨”的文章。

全力优化营商环境。用好“企业联络员”制度，持续增加惠企政策和优质服务供给，一以贯之打造优越税收环境，不断优化简化项目审批流程，真心实意优服务、真金白银降成本、用心用情帮企业，着力营造亲商、安商、重商、敬商的发展环境，让企业“放心投资、开心赚钱”。深化营商环境综合改革，健全“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”机制，着力构建以信用为基础的新型监管机制，加快打造一流营商环境。

七、在深化绿美建设上持续发力，绘就美丽揭西新画卷

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好生态牌、走好绿色路，全力打造全市生态发展示范区。

建设绿美生态家园。以创建国家森林城市为抓手，持续深入实施绿美揭西生态建设“六大行动”，完成5.49万亩森林质量精准提升任务。加快国有油桐林场“省级保障性苗圃基地”和“绿美广东优质苗木储备基地”建设，完成51.64万株育苗任务、12万株绿化苗木储备任务。扎实推进乡村绿化样板路建设，常态化开展“我为家乡种棵树”“党旗红·乡村绿”行动，带动形成全社会参与乡村绿化的生动局面，力争全年乡村绿化新种植不少于31万棵。推深做实林长制，严厉打击各类非法占用林地等违法行为，切实保护好揭西的“绿色家底”。

打好污染防治攻坚战。以落实中央、省生态环境保护督察反馈问题整改为抓手，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快推进县城区黑臭水体治理，常态化做好重点污染支流（河涌）整治，持续开展“千村万池百里河道”清淤行动，推动“河长制”走向“河长治”，确保国考、省考、市控断面水质持续稳定达标。强化环保基础设施运维管理，加快补齐生活污水处理厂（站）、农村雨污分流工程建设短板，不断提升治污能力。加强农业面源污染治理，持续巩固凉果行业、畜禽养殖污染整治成果，强化危险废物规范化管理，严厉打击偷排超排等违法行为。

坚持绿色低碳发展。充分发挥县环保能源产业园运营效益，加快推进县建筑废弃物和市政污泥资源化综合利用项目建设，常态化、长效化推进生活垃圾分类。全面推进凉果行业转型发展，严格淘汰落后产能，积极发展抽水蓄能等新能源、清洁能源，稳步推进能耗“双控”。探索建立生态产品价值实现机制，培育发展林下经济，切实把绿美“颜值”转化为经济产值。

八、在民生保障上持续发力，扩大优质公共服务供给

坚持在发展中保障和改善民生，办成一批群众可感可及的民生实事，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

优化教育教学供给。落实新一轮教育高质量发展三年行动计划，深化河婆街道、棉湖镇集团化办学试点，大力争取中山大学、汕头大学等高等院校帮扶，加快推进揭西一中教育配套设施项目建设，推动揭西一中与华南师范大学合作办学尽快落地；优化城乡教育资源配置和学校布局，持续抓好4所基础教育研究实验基地学校建设，提高乡镇“三所学校”和普通高中办学质量，优化整合小规模学校；全面深化中小学教师“县管校聘”管理改革，着力加强师德师风建设，改善提升学生住宿条件，办好人民满意的教育。

提高医疗卫生水平。实施新一轮医疗高质量发展三年行动计划，健全与高水平医院结对帮扶机制，持续推进县人民医院创“三甲”，加快建设县第二人民医院胸痛、卒中中心，推动全县基层卫生院“眼科”设置全覆盖，建设更高水平健康揭西。深化紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗和双向转诊服务体系，推动专家团队外派下沉、结对帮扶，让优质医疗资源更好地覆盖基层。

健全社会保障体系。落实就业优先战略，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力实施“乡村工匠”“农村电商”培养计划，切实抓好高校毕业生、农民工等重点人群就业，促进高质量充分就业。健全县镇村政务服务体系，持续用好“急难愁盼我来办”“12345热线”等平台，用心用情解决群众合理合法诉求。强化“一老一小”服务保障，抓好“长者食堂”建设管理，加快建设儿童友好县。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，织密扎牢社会保障网络。强化国防动员和后备力量建设，抓好退役军人服务保障，争创全国双拥模范县。扎实做好气象、物价、侨务、地方志等工作。

全力办好民生实事。根据省、市人大常委会和县委关于民生实事项目人大代表票决制的工作部署，县政府在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，遴选了14件民生实事候选项目，提请大会票决。对票决出来的项目，县政府将认真组织实施，严格督查考评，主动接受人大监督，确保全面完成任务。

九、在综合治理上持续发力，建设更高水平的平安揭西

树牢底线思维，着力防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

防范化解重点领域风险。扎实推进地方法人金融机构改革化险，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。盘活存量用地和商办用房，推进存量商品房处置，促进房地产市场平稳健康发展。排查化解社会领域风险隐患，持续开展“化解矛盾风险·维护社会稳定”专项治理，依法稳慎处置退役军人、涉农涉土、劳资纠纷等重点领域涉稳敏感案事件，确保社会大局安全稳定。

筑牢公共安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治道路交通、自建房、建筑工地、危化品、城镇燃气等重点领域安全隐患，加强新领域新业态安全风险防范，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，坚决防范遏制重特大事故发生。推进堤防达标加固三年攻坚行动，切实消除堤防和病险水闸安全隐患。持续抓好“三品一特”安全监管，切实让老百姓买得放心、吃得安心、用得舒心。

持续提升社会治理水平。弘扬新时代“枫桥经验”，践行“四下基层”制度，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，培育一批“厝边头尾调解室”“擂茶议事厅”等品牌调解室，形成具有揭西特色的“新时代六尺巷工作法”。扎实推进县级综治中心规范化建设、实体化运行，重点抓好初信初访和信访积案化解，做好网络舆情治理，最大限度把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，纵深推进常态化扫黑除恶，守护好人民群众生命财产安全。

十、在加强自身建设上持续发力，努力打造人民满意的服务型政府

坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒抓好政府自身建设。

筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实上级党政决策部署和县委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿揭西现代化建设全过程、各方面。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，把严格依法履职、依法行政贯穿于政府工作的各个环节，自觉运用法治思维、法治理念推动工作、解决问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、社会舆论监督。

提升行政效能。深入开展“两比两论”活动，弘扬不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的工作作风，提振干部队伍精气神，推动全县上下比学赶超、争先进位、大抓发展。

强化廉洁从政。巩固深化党纪学习教育成果，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。持续加强政府系统党风廉政建设，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，涵养巩固风清气正政治生态。

各位代表，中国式现代化是干出来的，伟大事业都成于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和县委的坚强领导下，担当实干、奋发有为，走稳走实揭西高质量发展之路，加快建设“潮风客韵、和美揭西”！

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名词解释

1.省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”总目标；“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”；“10”是奋力实现“十大新突破”。

2.市委“1135”工作思路：围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和黄坤明书记莅揭调研指示要求这一工作主线，锚定加快建设产业强市、和美揭阳这一奋斗目标，构建深化改革、创新引领、干事创业三大机制，在推动产业高质量发展、深入实施“百千万工程”、推动城市提能升级、保障和改善民生、推进全面从严治党等五方面实现新的更大突破。

3.两可两有：点线可学、面上可比，经验有推广、用人有体现。

4.三抓两干一加快：大抓产业、大抓招商、大抓项目，苦干实干，加快推进高质量发展。

5.美丽圩镇“七个一”建设：抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

6.典型镇“1+4+7+9+N”建设：“1”指一个典型镇建设规划；“4”指生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”整治四项攻坚任务；“7”指一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园；“9”指完善“三所学校”（中心幼儿园、中心小学、寄宿制学校）、乡镇卫生院、养老服务中心（含长者饭堂）、文体活动场所、便民服务中心、道路（含公共停车场、充电桩）、综合性商业超市、快递物流点、冷链物流设施；“N”指因地制宜发展特色产业，创新社会治理模式，调动社会力量帮扶，引导发动群众参与，共同推动美丽圩镇建设。

7.“三线”整治：电力线、通信线、广播电视线的线路迁改修缮。

8.农村供水“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务；规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

9.扩权强县：主要是通过扩大县级资源整合使用自主权，充分激发县域发展动力活力，增强县域综合实力。

10.强县扩权：主要是深化放权赋能改革，选取综合实力强、发展基础好的县（市）作为试点，依法赋予更多主动作为空间。

11.扩权强镇和强镇扩权：在保持行政架构不变的前提下，县政府通过授权、委托等方式将部分县级权限下沉到乡镇政府的行政体制改革。

12.全域土地综合整治：以科学规划为前提，以乡镇为基本实施单元（整治区域可以是乡镇全部或部分村庄），整体推进农用地整理、建设用地整治和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴的一项综合性活动。

13.双百行动：广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。广东省组织化、系统化、项目化推进省内百家高校院所与109个涉农县（市、区）结对共建，推动高校院所作为纵向帮扶的重要力量深度参与“百千万工程”。

14.千企帮千镇、万企兴万村：动员有意愿有能力的民营、国有企业，结对帮扶全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区），重点支持帮扶粤东粤西粤北地区和珠三角地区1123个乡镇的脱贫村、集体经济薄弱村以及少数民族地区、重点老区苏区所辖镇村，参与东西部协作。通过村（镇）企共建、结对帮扶、项目认捐、投资参股等形式，建立新型帮扶关系，助推乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村。

15.工改工：在旧工业厂房用地上进行的新建、改建、扩建工业厂房项目。

16.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和‌消费品以旧换新。

17.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

18.零基预算：不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出以零为基点，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。

19.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

20.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

21.绿美揭西生态建设“六大行动”：森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

22.能耗“双控”：能源消耗总量和强度双控。

23.林下经济：依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济，包括林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等。

24.紧密型县域医共体：以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，构建三级联动的县域医疗服务体系。通过系统重塑医疗卫生体系和整合优化医疗卫生资源，推动县域医疗卫生机构形成责任、管理、服务、利益共同体，让群众就近享有公平可及、系统连续的医疗卫生服务。

25.三品一特：食品、药品、工业产品、特种设备。

26.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

27.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他政法综治力量。

28.新时代六尺巷工作法：源自安徽桐城市的六尺巷典故，其中蕴含着“礼让和谐”的文化精神。在新时代，六尺巷工作法将这一文化融入基层治理之中，并创新推出了以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的工作方法。

29.“两比两论”活动：在产业发展中比担当，在和美村居中比贡献，在创先争优中论作风，在改善民生中论情怀。