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揭阳市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

时间:2014-11-10 15:38:33 来源:揭阳市政府门户网站

揭阳市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

2014725日)

市发展和改革局局长 吴毅青

 

主任、各位副主任,秘书长、各位委员:

受市人民政府委托,现就我市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对国内外错综复杂的经济形势,在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,我市紧紧围绕打造粤东发展极,建设幸福新揭阳的核心任务,以加快发展为首务,着力转变发展方式,全市经济社会发展呈现稳中快进态势,主要经济指标增速快于全省,列粤东首位。上半年,全市生产总值811.27亿元,增长10.3%,较一季度提高0.2个百分点,增速居全省第3位。

(一)工业较快增长,企业效益有所改善。以推动转型升级为主线,实施产业登高工程,加快产业园区扩能增资,扶持民营经济发展,产业发展层次和质量有所提升。上半年,全市规模以上工业增加值400.82亿元,增长14.1%,增速居全省第4位。工业用电持续增长,工业用电量54.03亿千瓦时,增长12.4%,较一季度快1.6个百分点。结构调整取得明显成效,先进制造业发展加快,前5个月增长16.4%,较一季度快5个百分点;传统金属、食品行业发展加快,分别增长19.9%21.6%。企业效益有所改善,前5个月规模以上工业企业利润总额63.31亿元,增长37.3%

(二)投资快速增长,重点项目建设加快。充分发挥项目投资对稳增长、调结构、促转型的关键作用,全面实施市领导挂点工作制,突出抓好重大基础设施、重大发展平台、重大产业项目建设,投资保持快速增长势头。上半年,全市固定资产投资423.74亿元,增长42.4%,增速居全省第2位。工业投资快速增长,工业投资223.22亿元,增长41.1%。重点项目建设加快,45项省重点项目完成投资119.6亿元,占年度投资计划的61.9%,进度较去年同期提高7.9个百分点;168项市重点项目完成投资191.8亿元,占年度投资计划的47.7%,进度较去年同期快10个百分点。重大项目建设加快推进,中委广东石化项目已完成全部228个主项单元的设计工作,签订设备采购合同223/套,厂区主排水沟工程、码头引桥陆上推填等正在施工;中海油粤东LNG(一期)工程完成#1#2储罐气升顶和#3储罐外罐第十层砼浇筑;中电投揭阳港前詹作业区通用码头(一期)码头搅拌站、进场大道已基本完工;中德金属生态城首期工程建设进度超过年初计划,五大中心、中德合作创新基地、污水处理厂、中德大道等项目建设顺利推进;潮惠高速揭阳段正进行大面积路基施工,广梅汕铁路揭阳段改线工程已完成预可研编制。

(三)消费增长全省领先,物价保持稳定。积极发展电子商务等新业态,大力推动电子商务平台建设,加快国家电子商务示范城市建设,积极培育壮大新的消费增长点。上半年,全市社会消费品零售总额372.33亿元,增长14.3%,增速居全省第一位。限上企业及个体户、农村市场消费回升明显,分别增长34.3%14.3%,分别较一季度快9.5个和2.3个百分点。以军埔为中心的电商产业带动力明显增强,全市快递业务量1266.19万件,增长240%。物价水平总体平稳,上半年居民消费价格指数累计上涨2.8%,其中食品类、服务项目类同比分别上涨4.1%4.8%,是推动价格上涨的主要因素。

(四)外经贸转型升级加快,出口回升态势明显。积极落实支持外贸稳定增长的政策措施,大力推进通关便利化,扶持企业开展跨境电子贸易,组织企业开拓国际市场,努力扩大进出口贸易。上半年,全市外贸进出口总额23.7亿美元,增长6.4%。抓住欧美经济逐步复苏的契机,加大对美国、欧盟经济体的出口力度,两大市场分别增长52.7%99.8%,有效扭转今年来出口下降态势。上半年,全市外贸出口总额21.6亿美元,增长4%。揭阳航空口岸通过国家对外开放正式验收,为我市外贸发展提质增效奠定基础。

(五)财税收入较快增长,金融运行稳健。以组织收入为中心,强化财税收入组织工作,积极培育税源,加强财政精细化管理,确保财政平稳运行。上半年,地方公共财政预算收入38.27亿元,增长11.9%;其中,地方税收收入24.69亿元,增长12%,较一季度快4.7个百分点。抓住金融加大支持实体经济发展的机遇,围绕企业急需创新服务,推动银企对接,金融支撑经济发展力度增强,至6月末,金融机构本外币各项存款余额1698.28亿元,增长11.02%,较一季度快5.32个百分点;其中储蓄存款余额1256.59亿元,增长11.3%。各项贷款余额831.56亿元,增长14.05%,较一季度快7.95个百分点。存贷比48.96%,较去年同期提高0.96个百分点。

上半年,我市经济运行稳步提升并朝预期方向发展,但经济运行的不稳定、不确定因素仍然较多,存在一些困难和问题。一是主要经济指标增速低于全年目标。除固定资产投资外,生产总值、规模上工业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入增速分别落后全年目标4.79.93.75.6个百分点。二是财政收支压力加大。政策性减收和增支因素较多,财税质量有待提高,非税收入占公共财政预算收入35.6%,处于历史高位。三是外经贸形势不容乐观。外商投资大幅下降,上半年实际利用外资0.48亿美元,下降32.7%,难以形成新的外商投资企业出口增长点;传统主要出口市场明显萎缩,对东盟、香港出口分别下降2.5%18.5%。四是企业经营压力较大。企业生产仍面临成本上升过快、国内竞争加剧、用工紧张、资金短缺等困难和问题。

二、下半年主要工作措施

当前,国家及省把稳增长、促改革、调结构、惠民生作为经济工作的重要任务,为我市加快发展创造相关宽松的政策环境。下半年,我们将按照市委工作部署,以重点项目建设为抓手,立足当前抓经济提速提质,着眼长远谋划持续发展,狠抓各项政策措施落实,努力完成全年经济目标任务。重点抓好六方面工作:

(一)着力抓好经济运行监测。紧紧围绕全年增长目标,认真对照三次产业、三大需求、财税收入等各项主要经济指标的具体差距,加强经济形势监测预警和跟踪分析,及时掌握经济运行情况,提出有针对性措施,尽快弥补缺口。加大督查督办,抓好中央、省已出台的稳增长政策的对接落实,用足用好稳增长的政策措施,确保各项目标任务落到实处。紧紧围绕我市发展定位,全面开展十三五规划前期工作,抓紧谋划一批重大基础设施、重大发展平台、重大产业项目,争取纳入国家和省十三五篮子,夯实今后加快发展基础。

(二)着力推进三大建设。抓住下半年项目施工的黄金季节,加强统筹协调,按照9月底、12月底二个时间节点,梳理加快三大建设项目清单,对所有重点项目排出时间表,明确加快重点项目建设的工作措施和责任单位,以加快重点项目建设来培育和形成新的增长点,实现大投资拉动大发展。一是全面加快交通基础设施建设。重点加快汕湛、潮惠、揭惠高速公路揭阳段建设,力推揭阳空地换乘中心、广梅汕铁路揭阳段改线工程和梅汕高铁等开工建设,大力推进与荷兰鹿特丹港务局合作开发建设揭阳枢纽港口,加快推进疏港铁路前期工作,加快惠来沿海大项目配套码头建设。二是加快重点产业园区建设。加快两港经济区和20个重点产业园区规划建设,全力服务好中石油、中海油、中电投等一批重大项目建设;加快产业登高工程建设,大力推进在建的产业项目完工投产;加大重大项目报批力度,争取国家和省有关部门的支持,力推佳龙重油制芳烃、京信电厂、中电投电厂等项目开工建设。三是加快新区规划建设。编制实施揭阳新区产业发展、基础设施建设、环境保护三个专项规划,大力推进空港新城、揭东新城、玉都新城建设,推动普宁、揭西、惠来新城区和3个中心镇规划建设。

(三)着力加快转型升级。大力实施产业登高工程和引进工程,着力引进一批产业链条长、带动能力强的重大项目,通过优化增量提升存量,更好地将调结构与稳增长有机结合起来,夯实加快发展基础。一是加快服务业发展。全面落实进一步促进服务业发展的若干意见,重点加大生产性服务业引进力度,研究制订出台推动养老、健康等新兴服务业态发展措施,提升服务业发展层次。二是加大创新要素投入。大力支持企业技改投资和增资扩产,落实财政资金及贷款贴息支持,加快战略性新兴产业发展。三是加快外经贸转型升级。加大对鞋类、服装、机电、农产品等出口大户帮扶力度,切实解决实际困难,努力扩大出口;积极参与21世纪海上丝绸之路建设,扩大对东南亚等地的出口;大力培育发展跨境电子商务,积极开拓国际市场,积极培育外贸新增长点。四是大力发展电子商务。以建设国家电子商务示范城市为契机,全力建设21世纪海上丝绸之路电商港,深入开展揭货网上行,培育新的消费增长点。

(四)着力加大资金筹措。针对当前资金供给总体偏紧的情况,积极争取财政性资金和金融信贷资金支持,支持项目建设和企业发展。一是拓宽直接融资渠道。深入研究资金筹措新动向,用好城投债,做好粤东西北地区振兴发展股权基金申报工作,争取发行地方债、企业债及小微企业集合债等。二是争取银行信贷支持。加强政银企平台建设,推动银企对接,争取更多信贷资金支持中小企业和三农发展。三是争取财政性资金支持。落实稳增长的一揽子财政支持政策,积极组织申报项目资金,盘活财政资金存量,加快财政拨付进度,支持项目建设和企业发展。

(五)着力抓好重点领域改革。贯彻落实我市全面深化改革的实施意见,引导社会预期,增强发展动力。一是深化行政体制改革。继续清理、减少和规范行政审批事项,尽快组织梳理并及时向社会公布权责清单,明确办理流程和办结时限。加快市、县、镇、村四级政务服务平台建设,推动政府职能转变。二是深化金融体制改革。加强金融创新,降低企业融资成本,切实解决资金瓶颈问题。深化经济体制改革,消除各种隐性壁垒,进一步完善扶持民营经济发展的机制,探索建立企业投资负面清单。深入实施企业投资管理体制改革。三是深化社会管理制度改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置,大力促进教育公平;深化医药卫生制度改革;积极推动汕潮揭同城化发展。四是加大涉企行政事业性收费清理工作,减轻企业负担。

(六)着力抓好保障和改善民生。按照保基本,兜底线、促公平、可持续的要求,扎实推进十件民生实事,不断提升保障民生水平。一是推进扶贫开发双到工作。加大力度,抓好扶贫开发的工作任务落实,确保完成扶贫开发的年度任务,为完成本轮扶贫开发任务打下基础。二是抓好就业与再就业工作。重点抓好高校毕业生和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。三是做好社会保障工作。加快建立城乡居民社会养老保险待遇正常调整机制,继续推进社保扩面征缴,发展社会福利和慈善事业,健全社会求助制度,切实保障困难群众的基本生活。

 

 

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